YATIRIMLARDA DEVLET YARDIMLARI HAKKINDA 2025/9903 SAYILI CUMHURBAŞKANI KARARI KONULU 27/11/2025 TARİHLİ VE 2025/17 SAYILI GENELGE

27.11.2025Sayı : E-41481264-010.06-130701171 Konu : Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı GENELGE 1- Genel Açıklamalar Bilindiği üzere, Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararlar çerçevesinde düzenlenen teşvik belgeleri kapsamında sağlanan sigorta primi işveren hissesi desteği/sigortalı hissesi desteği (sigorta primi desteği) uygulamaları, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun ek 2'nci maddesinde yer alan düzenlemeyle uygulanmaktadır. Anılan Kanun hükmünün birinci fıkrasında; "Yatırımlarda Devlet yardımları hakkında kararlar çerçevesinde düzenlenen teşvik belgeleri kapsamında gerçekleştirilecek yatırımlarla istihdam edilen sigortalılar için, 81 inci maddede sayılan ve 82 nci madde uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primlerinin; işveren hisselerinin tamamına veya Cumhurbaşkanınca istatistiki bölge birimleri sınıflandırması, kişi başına düşen milli gelir veya sosyoekonomik gelişmişlik düzeyleri dikkate alınmak suretiyle belirlenen illerde işveren hisseleri ile birlikte sigortalı hisselerinin tamamına kadar olan kısmı Ekonomi Bakanlığı bütçesinden karşılanır. Cumhurbaşkanı ayrıca Ekonomi Bakanlığınca karşılanacak tutarın uygulama süresini, karşılama oranını ve kapsamını; yatırımın hükmü yer almaktadır.sektörü, büyüklüğü ve bulunduğu illere göre farklılaştırmaya yetkilidir." Bu defa, Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararla ilgili 30.05.2025 tarihli ve 32915 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 29/5/2025 tarihli ve 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile değişikliğe gidilmiştir. Söz konusu Karar'ın 34'üncü maddesiyle de 15/6/2012 tarihli ve 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın geçici 2'nci maddesi uyarınca; bu kararın yürürlüğe girdiği tarihten önceki kararlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri ile ilgili uygulamalara, teşvik belgesinin dayandığı karar ve ilgili diğer kararlar çerçevesinde belirlenen usul ve esaslara göre devam edilecektir. Bununla birlikte, 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın uygulanmasının usul ve esasları ise 21.06.2025 tarihli ve 32933 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin 2025/1 sayılı Tebliğ'de açıklanmıştır. Bu bağlamda, 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın yürürlük tarihinden sonra bu karar kapsamında düzenlenen yatırım teşvik belgeleri çerçevesinde ilgili iş yerlerine uygulanacak sigorta primi işveren hissesi desteği ve/veya sigortalı hissesi desteği (sigorta primi desteği) uygulamalarına ilişkin usul ve esaslar aşağıda açıklanmıştır. 2- Sigorta Primi İşveren Hissesi Desteği/Sigorta Primi Desteği Uygulamalarına İlişkin Usul Ve Esaslar 2.1- Kapsama Giren İşverenler T.C. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü

5510 sayılı Kanun'un ek 2'nci maddesine istinaden 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı kapsamında düzenlenen yatırım teşvik belgelerine sağlanan sigorta primi işveren hissesi desteği/sigorta prim desteğinden; özel sektör işverenlerine ait iş yerlerinde çalışan sigortalılardan dolayı yararlanılacak olup 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 30'uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait iş yerlerinde çalışan sigortalılardan dolayı yararlanılamayacaktır. Buna göre; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin %50'sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklara ait iş yerlerinde çalıştırılan sigortalılardan dolayı, bu destekten yararlanılması mümkün bulunmamaktadır. Dolayısıyla, mahiyet kodu (1) veya (3) olarak tescil edilmiş iş yerleri ya da resmî nitelikte olduğu halde mahiyet kodu (2) veya (4) olarak tescil edilmiş iş yerleri ile 5335 sayılı Kanun'un 30'uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait iş yerleri bahse konu destekten yararlanamayacaktır. 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'na göre düzenlenen yatırım teşvik belgesiyle sağlanan sigorta primi işveren hissesi/sigorta primi desteğinden Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca düzenlenen yatırım teşvik belgesinin tamamlama vizesinin yapıldığı (yatırımın tamamlandığı) iş yerlerinden dolayı yararlanılabilecektir. Ancak, gemi inşa yatırımlarında tamamlama vizesi şartı aranmaksızın bu yatırım kapsamında tescil edilecek iş yerlerinden dolayı destekten yararlanılması mümkün bulunmaktadır. Dolayısıyla, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca teşvik belgesinin düzenlendiği iş yeri işvereninin, aynı veya farklı illerde tescilli birden fazla iş yerinin olması halinde, tamamlama vizesi yapılmış teşvik belgesi hangi iş yeri için düzenlenmiş ise sigorta primi işveren hissesi desteği/sigorta primi desteğinden sadece bu iş yerinden dolayı yararlanılabilecektir. Bu bağlamda, bahse konu destekten yararlanabilecek iş yerleri ile ilgili olarak; - Firma Adı, - Teşvik Belgesinin Tarih Sayısı, - Teşvik Belgesi Müracaat Tarihi, - Yatırım Yeri ve Adresi, - SGK İşyeri Sicil Numarası, - Yatırımın Cinsi, - Mevcut İstihdam (Kişi), - İlave İstihdam (Kişi), - Yatırımcının Vergi Dairesi ve No'su, - Destek Süresi, - Sigorta Primi İşveren Hissesi Yararlanma Oranı, - İlgili Kararname Tarih/No, Bilgileri Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca elektronik ortamda ve ayrıca resmî yazı ile Sigorta Primleri Genel Müdürlüğüne bildirilecektir. Kapsama giren işverenlerin ilgili desteklerden yararlanabilmelerini sağlamak amacıyla Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca Kurumumuza intikal ettirilen bilgiler, Kurumumuz veri tabanına kaydedilerek tanımlanacaktır. Bu bağlamda, söz konusu bilgilerin tanımlanmasının ardından, kapsama giren işverenler 09903, 19903, 29903 veya 39903 kanun numarası seçilmek suretiyle muhtasar ve prim hizmet beyannamelerini

gönderebilecektir. Dolayısıyla kapsama giren işverenlerce, bahse konu destekten yararlanmak amacıyla sosyal güvenlik il müdürlüklerimize/sosyal güvenlik merkezlerimize müracaat edilmesine gerek bulunmamaktadır. Buna karşın, gemi inşa yatırımları için ayrıca iş yeri dosyasının tescili gerektiğinden, bu bilgilerin anılan birimimizce ilgili sosyal güvenlik il müdürlüğüne intikal ettirilmesinin ardından, ilgili il müdürlüğümüzce bahse konu tanımlama işleminin yapılması gerekmektedir. Diğer taraftan, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca anılan birimimize intikal ettirilen bilgiler, ilgili sosyal güvenlik il müdürlüğüne/sosyal güvenlik merkezine iletilecek olup ilgili il müdürlüğümüzce/merkezimizce de söz konusu tanımlamaya ilişkin yukarıda yer alan bilgiler işverenlere resmî bir yazı ile ivedilikle bildirilecektir. 2.2- Sigorta Primi İşveren Hissesi Desteği/Sigorta Primi Desteğinden Yararlanılacak Sigortalılar İle Mevcut Sigortalı, İlave Sigortalı Sayısının Hesabı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin 2025/1 sayılı Tebliğ'in 17'nci maddesinin birinci fıkrasında; "Sigorta primi işveren hissesi desteği, komple yeni yatırımlarda teşvik belgesi kapsamında gerçekleştirilen yatırımla sağlanan istihdam, diğer yatırım cinslerinde ise mevcuda ilave edilen istihdam için uygulanır. Komple yeni yatırım dışındaki yatırım cinslerinde, aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı işçi sayısının mevcut istihdamın altında olması halinde ilgili ay için prim hükmü yer almaktadır.desteği uygulanmaz." Buna göre ilgili desteklerden; a) Komple yeni yatırımlarda teşvik belgesi kapsamında gerçekleşen yatırımla sağlanan, b) Diğer yatırım cinslerinde ise mevcut sigortalılara ilave olarak işe alınan, c) Gemi inşa yatırımlarında (yat, yüzer tesis ve deniz araçları dahil) belge konusu geminin yapımında istihdam edilen, Sigortalılardan dolayı yararlanılabilecektir. Dolayısıyla, komple yeni yatırımlarda bahse konu destekten, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca tespit edilen ve teşvik belgesinde gösterilen ilave sigortalı sayısı kadar sigortalıdan dolayı; diğer yatırım cinslerinde ise anılan Bakanlıkça tespit edilen mevcut sigortalı sayısının üzerinde sigortalı çalıştırmak kaydıyla yine ilgili Bakanlıkça tespit edilecek sayıdaki ilave sigortalıdan dolayı yararlanılabilecektir. Buna göre, bu desteklerden 5510 sayılı Kanun'un 4'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında uzun vadeli sigorta kollarını içeren belge türleri ile bildirilen sigortalılardan dolayı yararlanılabilecektir. Sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, aday çırak, çırak ve işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler, staja tabi tutulan öğrenciler ile üniversitelerde kısmi zamanlı çalıştırılan öğrenciler, Türkiye İş Kurumunca düzenlenen eğitimlere katılan kursiyerler, harp malulleri ile 3713 ve 2330 sayılı Kanun'lara göre vazife malullüğü aylığı alanlardan yalnızca kısa vadeli sigorta kollarına tabi olanlar, yalnızca işsizlik sigortasına tabi olanlar, yurt dışında çalışanlar, doğum ve evlat edinme sonrası yarım çalışma ödeneği alanlar, ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis, atölye ve benzeri ünitelerde çalıştırılan hükümlü ve tutuklular ve iş kaybı tazminatı alanlar hakkında ilgili belge türleri ile bildirilen sigortalılardan dolayı bu destekten yararlanılamayacaktır. Destekten yararlanılacak ay/dönemde mevcut istihdam sayısının sağlanıp sağlanmadığının ve çalışan toplam sigortalı sayısının tespitinde; - İlgili ay/dönemde özel sektör iş yerlerince uzun vadeli sigortalı kollarını içeren belge türleri ile bildirilen kanun numarasız veya kanun numaralı bildirimler ile sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışan sigortalılar dikkate alınacaktır.

- Buna karşın, çeşitli nedenlerle ay içinde çalışması bulunmayan ve ücret ödenmeyen (istirahat veya ücretsiz izin gibi nedenlerle muhtasar ve prim hizmet beyannamesinde (0) gün ve (0) kazançlı olarak kayıtlı) sigortalılar, aday çırak, çırak ve işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler, staja tabi tutulan öğrenciler ile üniversitelerde kısmi zamanlı çalıştırılan öğrenciler ve Türkiye İş Kurumu'nca düzenlenen eğitimlere katılan kursiyerler ve ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis, atölye ve benzeri ünitelerde çalıştırılan hükümlü ve tutuklular dikkate alınmayacaktır. - Her bir ayda çalışan sigortalı sayısı, ilgili dönemlerde Kuruma verilmiş asıl ve ek nitelikteki muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde kayıtlı sigortalı sayısından, iptal nitelikteki muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde kayıtlı sigortalı sayısı düşülmek suretiyle tespit edilecektir. - Bir sigortalının işten ayrılmasını müteakip aynı ay içinde ayrıldığı iş yerinde tekrar işe başlamış olması halinde, bu sigortalı için ilgili muhtasar ve prim hizmet beyannamesinde iki ayrı kayıt yer almakla birlikte, sigortalı sayısının tespitinde bu nitelikteki kayıtlardan mükerrer olanlar dikkate alınmayacaktır. - Muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde, bir sigortalının birden fazla belge türü/kanun numarası ile bildirilmiş olması halinde, bu sigortalı için ilgili dönemde iki ayrı kayıt yer almakla birlikte, sigortalı sayısının tespitinde bu nitelikteki kayıtlardan mükerrer olanlar dikkate alınmayacaktır. - Ay içinde işe giren veya işten çıkan sigortalılar da hesaplamaya dahil edilecektir. Bununla birlikte, 09903, 19903, 29903 veya 39903 kanun numaralı bildirimde bulunan sigortalının ilgili iş yerinden ilgili ay/dönemde kanun numarasız veya başka kanun numaralı bildiriminin de bulunması halinde bu sigortalı mevcut sigortalı sayısının hesabında dikkate alınmayacaktır. Örnek 1: Teşvik belgesinin tamamlama vizesi yapılmış (A) iş yeri işverenine ait teşvik belgesinde; mevcut istihdam sayısının: 0, ilave istihdam sayısının: 15, ilgili iş yerinde bildirim yapılan sigortalı sayılarının; 2025/Ağustos ayı/döneminde 10, 2025/Eylül ayı/döneminde 20 Olduğu varsayıldığında, İlgili yatırım teşvik belgesi kapsamında bahse konu destekten yararlanılması sırasında mevcut sigortalı şartı aranılmadığından; - 2025/Ağustos ayı/döneminde 10 sigortalının tamamından dolayı bu destekten yararlanılabilecektir. - 2025/Eylül ayı/döneminde ise her ne kadar 20 sigortalı bildirilmiş olsa dahi söz konusu yatırım teşvik belgesindeki destekten yararlanılabilecek azami sigortalı sayısı olan 15 sigortalıdan dolayı yararlanılabilecektir. Örnek 2: Teşvik belgesinin tamamlama vizesi yapılmış (B) iş yeri işverenine ilişkin teşvik belgesinde; mevcut istihdam sayısının: 25, ilave istihdam sayısının: 40, ilgili iş yerinde bildirim yapılan sigortalı sayılarının; - 2025/Eylül ayı/döneminde 25, - 2025/Ekim ayı/döneminde 45, - 2025/Kasım ayı/döneminde 55, - 2025/Aralık ayı/döneminde 65, - 2026/Ocak ayı/döneminde 70 Olduğu varsayıldığında, İlgili yatırım teşvik belgesi kapsamında bahse konu destekten yararlanılması sırasında mevcut sigortalı sayısı aranıldığından mevcut sigortalı sayısına ilave edilen kişilerden dolayı (ilave istihdam sayısı aşılmamak kaydıyla) bu destekten yararlanılacağı için;

- 2025/Eylül ayı/döneminde mevcut sigortalı sayısına ilave olarak çalışan bir sigortalı bulunmadığından bu destekten yararlanılamayacaktır. - 2025/Ekim ayı/döneminde 20 (Toplam Sigortalı Sayısı-Mevcut Sigortalı Sayısı) sigortalıdan dolayı bu destekten yararlanılabilecektir. - 2025/Kasım ayı/döneminde 30 (Toplam Sigortalı Sayısı-Mevcut Sigortalı Sayısı) sigortalıdan dolayı bu destekten yararlanılabilecektir. - 2025/Aralık ayı/döneminde 40 (Toplam Sigortalı Sayısı-Mevcut Sigortalı Sayısı) sigortalının tamamından dolayı bu destekten yararlanılabilecektir. - 2026/Ocak ayı/döneminde her ne kadar 70 sigortalı bildirilmiş olsa dahi söz konusu yatırım teşvik belgesindeki destekten yararlanılabilecek azami sigortalı sayısı olan 40 (İlave İstihdam Sayısı) sigortalıdan dolayı yararlanılabilecektir. 2.3- Muhtasar Ve Prim Hizmet Beyannamesinin Yasal süresi İçerisinde Verilmesi Söz konusu desteklerden yararlanılabilmesi için; - Tamamlama vizesi yapılmış olan iş yerlerinden yatırım teşvik belgesindeki destekten yararlanmaya esas dönemlerde sigorta primi işveren hissesi desteğinin %50'sinin uygulanması öngörülen 1, 2, 3, 4 ve 5'inci bölgelerde bulunan iş yerlerinde çalışan ve destek kapsamına giren sigortalılara ilişkin 09903, - Tamamlama vizesi yapılmış olan iş yerlerinden yatırım teşvik belgesindeki destekten yararlanmaya esas dönemlerde sigorta primi işveren hissesi ile sigorta primi desteğinin (sigortalı hissesi) tamamının (%100'ü) birlikte uygulanması öngörülen 6'ncı bölgede bulunan iş yerlerinde çalışan ve destek kapsamına giren sigortalılara ilişkin 19903, - Tamamlama vizesi yapılmış olan iş yerlerinden yatırım teşvik belgesindeki destekten yararlanmaya esas dönemlerde sigorta primi işveren hissesinin tamamının (%100'ü) uygulanması öngörülen 6'ncı bölgede bulunan iş yerlerinde çalışan ve destek kapsamına giren sigortalılara ilişkin 29903, - Tamamlama vizesi aranmaksızın gemi inşa yatırımlarına ilişkin iş yerlerinden destekten yararlanmaya esas dönemlerde sadece sigorta primi işveren hissesi desteğinin tamamının (%100'ü) uygulanması öngörülen hangi bölgede olduğu üzerinde durulmaksızın gemi inşa iş yerlerinde çalışan ve destek kapsamına giren sigortalılara ilişkin 39903, Kanun numarası seçilmek suretiyle muhtasar ve prim hizmet beyannamesinin yasal süresi içerisinde verilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla, muhtasar prim ve hizmet beyannamesinin yasal süresi geçirildikten sonra verilmesi halinde söz konusu destekten yararlanılması mümkün değildir. 2.4- Tahakkuk Eden Sigorta Primlerinin Yasal Süresi İçinde Ödenmesi 09903, 19903, 29903 veya 39903 kanun numarası seçilmek suretiyle yasal süresi içinde verilmiş olan muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinden dolayı söz konusu destekten yararlanabilmek için, aynı aya ilişkin düzenlenmiş muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinden dolayı tahakkuk etmiş olup destek sonrası işveren tarafından ödenmesi gereken ilgili aya ait tüm sigorta primlerinin yasal süresi içinde ödenmesi gerekmektedir. İşveren tarafından ödenmesi gereken sigorta primlerinin yasal süresi içinde ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde bu desteklerden yararlanılamayacağından, gerek işveren tarafından ödenmesi gereken kısma gerekse Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca karşılanması gereken kısma isabet eden tutar, gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte işverenlerden tahsil edilecektir.

Belgenin tamamı için yukarıdaki PDF'i görüntüleyin veya indirin.