EMEKLİLİK HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ' NÜN 07.02.2025 TARİHLİ VE 2025/4 SAYILI "7538 SAYILI KANUNLA EMEKLİLİK İŞLEMLERİNDE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER " KONULU GENELGESİ

T.C. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü _______________________________________________________________________________________________________________________________ 10 1/11 Sayı : E-98547999-010.06.99-111638753 07.02.2025 Konu : 7538 Sayılı Kanunla Emeklilik İşlemlerinde Yapılan Değişiklikler GENELGE Bilindiği üzere, 9/1/2025 tarihli ve 7538 sayılı "Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun" 15/1/2025 tarihli ve 32783 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Söz konusu Kanun ile; - Engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlananlara yaşlılık aylığı bağlanmasına ilişkin 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 87 nci maddesinin yürürlükten kaldırılmasına, - 5510 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin beşinci fıkrasına göre aylık talebinde bulunan 4/1-(a) kapsamındaki sigortalıların Kanunun yürürlük tarihinden önceki hizmet sürelerine ilişkin aylıklarının hesabında, Kanunun geçici 2 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre esas alınacak aylık bağlama oranının 506 sayılı Kanunun mülga 61 inci maddesinin dördüncü fıkrası dikkate alınarak belirlenmesine, - 5510 sayılı Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (d) ve (e) bentlerinin (1) numaralı alt bentlerinde değişiklik yapılması, 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının yürürlükten kaldırılması, üçüncü ve dördüncü fıkralarında değişiklik yapılması ile 2008/Ekim aybaşından önce sigortalı olup 15/1/2025(dahil) tarihinden sonra talepte bulunanlara engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanarak yaşlılık aylığı bağlanması uygulamasına son verilerek bu sigortalılardan çalışma gücünü %40 ila %59 arasında kaybettiği tespit edilenler hakkında Kanunun 28 inci maddesinin beşinci fıkrasına göre aylık bağlanmasına, - 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yapılan değişiklikle, yetim aylığı bağlanması koşulları bakımından haklarında 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaya devam eden çocuklardan, öğrenci / aday olmaları nedeniyle 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d), (e) ve (f) bentleri uyarınca 4/1-(c) kapsamında sigortalı sayılanların yetim aylıklarının, bu sigortalılık dolayısıyla kesilmemesine ve erkek çocuklara ikinci bir yükseköğrenimde geçen süreler ile doktora veya ikinci defa yapılan master veyahut lisans üstü uzmanlık öğreniminde geçen sürelerde de aylık bağlanmasına, yönelik düzenlemeler yapılmıştır. Bu çerçevede, 6/11/2018 tarihli ve 2018/38 sayılı “Emeklilik İşlemleri” konulu, 6/8/2019 tarihli ve 2019/18 sayılı "Özel Kanun Hükümlerine Göre Bağlanan Aylık ve Yapılan Ödemelere İlişkin

_______________________________________________________________________________________________________________________________ 10 2/11 Uygulamalar" konulu, 29/6/2020 tarihli ve 2020/22 sayılı "5510 Sayılı Kanunun Geçici 4 üncü Maddesi Kapsamındaki Sigortalıların Sigortalılık - Tahsis ve Ödeme İşlemleri" konulu genelgelerde aşağıda belirtilen değişiklikler yapılmıştır. Ayrıca, "Vergi İndiriminden Yararlanarak Aylık Bağlananlardan Kontrol Muayenesine Sevk Edilenler" konulu, 28/9/2020 tarihli ve 11507237 sayılı Genel Yazı yürürlükten kaldırılmıştır. A.“Emeklilik İşlemleri” konulu 6/11/2018 tarih ve 2018/38 sayılı Genelgenin; 1) İkinci Kısım "YAŞLILIK SİGORTASI" başlıklı Üçüncü Bölümünde yer alan; "2.2.1. Kanuna Göre Özel Şartlarla Aylığa Hak Kazanma Koşulları" alt başlığının ikinci paragrafının birinci bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "- 4/1-(a) sigortalılarından; ilk defa sigortalı olduğu tarihten önce malul olanlar için 2008/Ekim ay başından sonra ilk defa sigortalı olanlar hakkında, çalışma gücü kaybı % 40 ila % 59 arasında olanlar için ise ilk defa Kanunun yürürlük tarihinden sonra sigortalı olanlar ile 7538 sayılı Kanun ile Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (d) ve (e) bentlerinin (1) numaralı alt bentlerinde yapılan değişiklik ve Kanunun geçici 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının yürürlükten kaldırılarak üçüncü ve dördüncü fıkralarında yapılan değişiklikler gereğince ilk defa 2008/Ekim ay başından önce sigortalı olup 15/1/2025 (dahil) tarihinden sonra yaşlılık aylığı bağlanması talebinde bulunan ve Kanunun 4/1-(a) bendi kapsamında yaşlılık aylığı bağlanacak sigortalılar hakkında, "2.2.1.2. Çalışma Gücündeki Kayıp Oranı % 40-% 59 Arasında Olanlar" alt başlığının son paragrafı yürürlükten kaldırılarak yerine aşağıdaki açıklamalar eklenmiştir. "7538 sayılı Kanunla, Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının; - (d) bendinin (1) numaralı alt bendi "1) 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce sigortalı sayılanlar için 3700 gün olarak," - (e) bendinin (1) numaralı alt bendi "1) 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce sigortalı sayılanlar için 4100 gün olarak," değiştirilmiştir. Bu kapsamda ilk defa 2008/Ekim ay başından önce sigortalı olup 15/1/2025 (dahil) tarihinden sonra talepte bulunan ve yaşlılık aylığı bağlanacak statüsü 4/1-(a) kapsamında olan sigortalılardan çalışma gücü kayıp oranı; -%40 ila %49 arasında belirlenenlerin, 18 yıl sigortalılık süresi ve 4100 prim ödeme gün sayısının olması, -%50 ila %59 arasında belirlenenlerin, 16 yıl sigortalılık süresi ve 3700 prim ödeme gün sayısının olması, halinde aylık bağlama işlemi sonuçlandırılacaktır. Ancak, Kanunun yürürlük tarihinden önce sigortalı olup, engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanan ve 4/1-(a) kapsamında aylık bağlanacak sigortalıların engellilik derecelerine göre aylığa hak kazanma koşullarının belirlenmesinde 7538 sayılı Kanunla ilgili maddelerin yürürlükten kaldırıldığı 15/1/2025 (hariç) tarihine kadar yaşlılık aylığı talebinde bulunanlar için 506 sayılı Kanun hükümleri uygulanacaktır." "2.2.2. 2008/Ekim Ay Başından Önce Sigortalı Olan 4/1-(a) Sigortalılarının Özel Şartlara Göre Aylığa Hak Kazanma Koşulları" başlığının altında yer alan "2.2.2.3. Engelliliği Nedeniyle Vergi İndiriminden Yararlananlar" alt başlığının; -İlk paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "7538 sayılı Kanunla 506 sayılı Kanunun geçici 87 nci maddesi ve Kanunun geçici 10 uncu

_______________________________________________________________________________________________________________________________ 10 3/11 maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış olduğundan, engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlananlardan 15/1/2025 (dahil) tarihinden sonra yaşlılık aylığı bağlanması talebinde bulunanlara, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 60 ıncı maddesinin (C) bendinin (b) alt bendi ve 506 sayılı Kanunun geçici 87 nci maddesi kapsamında aylık bağlanmayacaktır. Diğer taraftan, haklarında düzenlenmiş geçerli bir vergi indirim belgesi olanlardan, 7538 sayılı Kanunla ilgili maddelerin yürürlükten kaldırıldığı 15/1/2025 (hariç) tarihine kadar yaşlılık aylığı bağlanması talebinde bulunanlar için hak kazanma koşulları 506 sayılı Kanuna göre belirlenecektir. Buna göre 15/1/2025 (hariç) tarihinden önce bu kapsamda talepte bulunanlardan;" -Son paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Ayrıca, 7538 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 15/1/2025 (dahil) tarihinden sonra yaşlılık aylığı bağlanması talebinde bulunanların işlemleri "2.2.1.2. Çalışma Gücündeki Kayıp Oranı % 40-% 59 Arasında Olanlar" alt başlığında yer alan hükümlere göre yürütülecektir." "6.2. Kanunun Yürürlük Tarihinden Önce Sigortalı Olanlar" başlığının dördüncü paragrafında yer alan "Kanunun yürürlük tarihinden önce 1479 veya mülga 2926 sayılı kanunlara tabi sigortalılardan" ibaresi Genelge metninden çıkartılmıştır. 2) Üçüncü Kısım "AYLIK HESAPLAMA SİSTEMİ" başlığı altında yer alan; "1.1.3.1. Yaşlılık Aylıkları İçin" alt başlığının dördüncü paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Kanunun geçici 10 uncu maddesinin birinci fıkrası ve 7538 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırılan ikinci fıkrasına göre sigortalı olarak ilk defa çalışmaya başladığı tarihten önce malul olan sigortalılar ile engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanan sigortalılara bağlanan aylıkların aylık bağlama oranı, 5400 gün üzerinden hesaplanan orandan (% 30) az olmayacaktır." "2.1.1.1.1.2. Aylık Bağlama Oranı (ABO)" alt başlığının ikinci paragrafının ikinci alt bendinin sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir. "Kanunun 28 inci maddesinin beşinci fıkrasına göre bağlanan yaşlılık aylıklarında da 2000 yılı öncesine ilişkin kısmi aylık hesaplanırken aylık bağlama oranı bu kurala göre tespit edilecektir." "2.1.1.2.1.2. Aylık Bağlama Oranı (ABO)" alt başlığının birinci paragrafının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir. "7538 sayılı Kanun ile Kanunun geçici 2 nci maddesine eklenen fıkra gereğince Kanunun 28 inci maddesinin beşinci fıkrasına göre hak kazanılan yaşlılık aylıklarında da 2000-2008/Ekim (hariç) arası kısmi aylık hesaplanırken aylık bağlama oranı % 60’ın altında olamaz." 3) Dördüncü Kısım "SEVK VE KONTROL MUAYENE İŞLEMLERİ, MASRAFLARIN KARŞILANMASI, KURUM SAĞLIK KURULLARI VE İTİRAZ İŞLEMLERİ" başlıklı Yedinci Bölümünde yer alan; "2. Malullük Sevklerinde Aranacak Şartlar ve Masrafların Karşılanması" alt başlığı, "2. Çalışma Gücü Kaybının Tespiti İçin Sevk İşlemlerinde Aranacak Şartlar ve Masrafların Karşılanması" olarak değiştirilmiş olup başlık altında yer alan "2.5." maddesine aşağıdaki paragraf eklenmiştir. "Öte yandan, 7538 sayılı Kanunla, Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (d) ve (e) bentlerinin (1) numaralı alt bentleri değiştirildiğinden, Kanunun yürürlük tarihinden önce sigortalı olup 15/1/2025 (dahil) tarihinden sonra çalışma gücü kaybını tespit ettirmek isteyen 4/1-(a) kapsamındaki sigortalılar yönünden de 3700 prim ödeme gün sayı olarak uygulanacaktır." "5. Kontrol Muayene İşlemleri" başlığının ikinci paragrafından sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraf eklemiştir.

_______________________________________________________________________________________________________________________________ 10 4/11 "Kanunun 94 üncü maddesinin birinci fıkrası gereğince yapılacak olan kontrol muayenesine ilişkin bildirimler 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine uygun olarak yapılacaktır." "10. Engelliği Nedeniyle Vergi İndiriminden Yararlanmaya Hak Kazanmış Olanların Sevk ve Kontrol Muayene İşlemleri" alt başlığı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Vergi indirimi hakkını elde etmesi nedeniyle yaşlılık aylığı bağlananların; - Hazine ve Maliye Bakanlığı Merkez Sağlık Kurulu tarafından engellilik derecesi tespiti yapılırken kontrol muayene tarihi konulması, - Vergi indiriminden yararlanmaya esas sağlık kurulu raporlarında yer alan klinik muayene bulguları, engellilik bulguları ve teşhislerinin gerçeği yansıtmadığı yönünde herhangi bir ihbar veya şikayet alınması veya sigortalıların engel oranlarıyla ilgili olarak bir tereddüde düşülmesi, - Kurumumuz denetim elemanlarınca yapılan inceleme ve soruşturmalar sonucunda düzenlenen raporlarda kontrol muayenesine tabi tutulması, hallerinde kontrol muayenesi için hastaneye sevk işlemi yapılacaktır. 7538 sayılı Kanunla, Kanunun geçici 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yapılan değişiklik ile engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanarak yaşlılık aylığı bağlanmış olanlar hakkında Kanunun 94 üncü maddesi ile 28 inci maddesinin beşinci fıkrası hükümleri uygulanacak olup, bu kapsamda olanların kontrol muayene işlemlerinde Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri esas alınacaktır. Bu çerçevede, engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanmaya hak kazanmış olmaları nedeniyle yaşlılık aylığı bağlananların kontrol muayene işlemleri aşağıda belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda yapılacaktır. 10.1. Merkez Sağlık Kurulu tarafından engellilik derecesi tespiti yapılırken kontrol muayene tarihi konulanların; kontrol muayenesi nedeniyle sevk edildikleri sağlık kuruluşlarından temin edilen sağlık kurulu raporlarında; - Engel oranı %40' ın üstünde belirlenen ve tahsis talep tarihi esas alınarak yeni engellilik derecesine göre aylığa hak kazanma koşullarını sağlayanların işlemleri sağlık hizmet sunucusundan gelen rapora göre sonuçlandırılacaktır. - Engel oranına %40' ın altında olan veya %40'ın üzerinde belirlenmesi ve tahsis talep tarihi itibarıyla yeni engellilik derecesine göre aylığa hak kazanma koşullarını sağlamayan sigortalıların aylığı kesilecektir. Diğer taraftan, aylığı kesilen sigortalıların Kurumumuza itiraz etmesi halinde Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmeliğinin 12 nci maddesi gereğince itirazları il sağlık müdürlüğüne bildirilecektir. Kurumumuz aracılığıyla veya doğrudan il sağlık müdürlüğüne yaptıkları itiraza istinaden haklarında rapor düzenlenen sigortalılar, il sağlık müdürlüğü aracılığıyla hakem hastaneye sevk edilecek ve hakem hastane tarafından düzenlenecek rapora göre işlem yapılacaktır. Bu sigortalıların kontrol muayene sürecinin başlatılması, aylıklarının kesilmesi veya yeniden başlatılmasında, “5. Kontrol Muayene İşlemleri” başlığı ve bu başlığın “5.1.Kontrol Muayenesi Sonucu Aylık Başlangıç Tarihinin Tespiti” alt başlığı altında yer alan hususlar esas alınacaktır. 10.2. Usulüne uygun yapılmış ihbar veya şikayet alınması, sigortalıların engel oranlarıyla ilgili olarak tereddüde düşülmesi yahut denetim sonucu kontrol muayenesine tabi tutulması öngörülenlere, kontrol muayenesine tabi tutulacağına ilişkin bilgilendirme yazısı ile birlikte sevk yazısı da gönderilecektir. Bilgilendirme yazısının tarihi esas alınarak 3 ay sonrasına kontrol muayene tarihi oluşturulacaktır.

_______________________________________________________________________________________________________________________________ 10 5/11 Ayrıca, bu kapsamda kontrol muayenesine tabi tutulacaklar, kontrol muayenesi nedeniyle ilk raporun alındığı sağlık kuruluşu haricinde farklı bir sağlık kuruluşuna sevk edilecek ve temin edilen sağlık kurulu raporunda belirlenen oran dikkate alınarak 10.1 başlığı altında yer alan açıklamalara göre işlem yapılacaktır. Kontrol muayenesi sonucunda aylık bağlanmasına esas engellilik halinin devam etmediğine karar verilenlerin aylıkları kontrol muayene tarihini takip eden ödeme dönemi itibariyle kesilecektir. Ancak, engelliliğe esas rapor tarihinin, bilgilendirme yazısı tarihi ile ihbar veya şikayete istinaden oluşturulan kontrol muayene tarihi arasında olması durumunda sigortalının engellilik halinin devam etmediğine karar verilmesi halinde ödenmekte olan aylıklar yeni rapor tarihini takip eden ödeme dönemi itibariyle kesilecektir. Örnek 1: % 47 engel oranı üzerinden 1/10/2024 tarihinden itibaren yaşlılık aylığı bağlanan sigortalı, yapılan ihbar nedeniyle 3/2/2025 tarihli bilgilendirme yazısıyla ilk raporunun düzenlendiği sağlık kuruluşunun haricinde farklı bir hastaneye sevk edilmiştir. 3/5/2025 tarihi itibariyle kontrol muayenesi oluşturulan sigortalının aylığı 17/5/2025 tarihinde kesilmiştir. 15/7/2025 tarihli rapor ile sigortalının engel oranı % 45 olarak tespit edilmiş ve yeni engel oranına göre tahsis talep tarihi itibarıyla hak kazanma koşulunu sağladığı anlaşılmıştır. Hastaneden temin edilen 15/7/2025 tarihli raporu kontrol muayene tarihini takip eden üç ay içinde olduğundan yaşlılık aylığı kesildiği tarih itibariyle ödenmeye devam edecektir. Örnek 2: Örnek 1'deki sigortalının kontrol muayenesine istinaden sevk edildiği hastane tarafından düzenlenen raporunda engel oranı %37 olarak tespit edilmesi halinde, sevk sonucu düzenlenen rapora istinaden aylığı kesilecektir. Ancak, sigortalının Kurumumuza itiraz etmesi halinde itirazı il sağlık müdürlüğüne bildirilecektir. İtiraz sonucu düzenlenen sağlık kurulu raporunda engel oranının gerek %40'ın altında gerekse de %40'ın üzerinde belirlenmesi durumunda il sağlık müdürlüğü aracılığı ile hakem hastaneye sevk edilecek, hakem hastane tarafından düzenlenen rapora göre işlem yapılacaktır. Örnek 3: 3/8/1994 tarihinde ilk defa sigortalı olarak çalışmaya başlayan ve 3600 prim ödeme gün sayısı ve % 85 engel oranı ile 19/10/2022 tarihli tahsis talebine istinaden 1/11/2022 tarihinden itibaren yaşlılık aylığı almakta olan sigortalı, yapılan şikayet nedeniyle 19/9/2025 tarihli bilgilendirme yazısıyla ilk raporunun düzenlendiği sağlık kuruluşunun haricinde bir hastaneye sevk edilmiştir. 19/12/2025 tarihi itibariyle kontrol muayenesi oluşturulan sigortalının aylığı 20/12/2025 tarihi itibarıyla kesilmiştir. 30/12/2025 tarihli rapor ile engel oranı % 55 olarak tespit edilen sigortalının, yeni engel oranına göre tahsis talep tarihi itibarıyla aylığa hak kazanma koşulunu sağlamadığı anlaşıldığından ve daha önce aylığı kesilmiş olduğundan herhangi bir işlem yapılmayacaktır. Örnek 4: Örnek 3'teki sigortalının sevk sonucu temin edilen rapor tarihinin 14/10/2025 olduğu (bilgilendirme yazısı tarihi ile ihbar veya şikâyete istinaden oluşturulan kontrol muayene tarihi arasında) varsayıldığında, bu defa sigortalının aylığı rapor tarihini (14/10/2025) takip eden ödeme döneminden (20/10/2025) kesilecektir. Örnek 5: Örnek 3'teki sigortalının prim ödeme gün sayısının 3800 olması ve sevk edildiği sağlık kuruluşunca düzenlenen raporda engel oranının %55 olarak tespit edilmesi halinde, engel derecesi değişmesine rağmen yeni engel oranına göre de tahsis talep tarihi itibariyle aylığa hak kazandığı anlaşıldığından, sigortalının aylığı kontrol muayene tarihini takip eden ödeme dönemi itibarıyla başlatılacaktır. 10.3. Sigortalıların vergi indiriminden yararlanmaya esas engellilik derecelerinin tespitinde esas alınacak sağlık kurulu raporlarının Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olması önem arz etmekte olup, vergi indiriminden yararlanmaya hak kazanmış

Belgenin tamamı için yukarıdaki PDF'i görüntüleyin veya indirin.