6552 SAYILI KANUNUN GEÇİCİ 2 NCİ MADDESİ KAPSAMINDAKİ KURULUŞLARIN BORÇLARI

Özet

10/02/2015 tarihli, 71266071.206.05.12/104 sayılı, 2015/8 sayılı bu Genelge (Sigorta Primleri Genel Müdürlüğünce yayımlanmış, Kurum Başkanı Yadigar GÖKALP İLHAN imzalı), 6552 sayılı Kanunun geçici 2. maddesinin birinci fıkrasına göre, 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması Kanunu ile tüzel kişiliği sona eren mahalli idareler (il özel idaresi, belediye, köy) ve bunlara bağlı kuruluşlar ile mahalli idare birliklerinin, büyükşehir belediyesine/büyükşehir ilçe belediyesine dönüşen belediyelerin, birleşme/dönüşme/katılma/devir yoluyla devrettiği kamu ve özel hukuka tabi borçların, Kanunun yayım tarihine kadar işlemiş ferilerinin (faiz/gecikme cezası/zammı) yerine Yİ-ÜFE aylık değişim oranlarına göre yeniden hesaplanan tutar ile borç aslının toplamının, herhangi bir ayrıca faiz uygulanmaksızın devralan idarelerin genel bütçe vergi gelirleri paylarından (5779 sayılı Kanunun 7. maddesi esaslarına göre) kesilerek tahsil edileceğini, bu kapsamdaki borçlara ilişkin daha önce hesaplanmış ferilerin tahsilinden vazgeçileceğini, kesinti işlemine tabi borçlar için zamanaşımının işlemeyeceğini ve konulan hacizlerin kaldırılacağını, Kanun öncesi tahsil edilmiş tutarların iade edilmeyeceğini aktarır. 1) Genel Açıklamalar bölümünde kanuni dayanakları (6552 sayılı Kanun geçici 2. madde 1,4,5. fıkralar) ve bu borçların 5510 sayılı Kanunun geçici 60. maddesi kapsamında ayrıca yapılandırılamayacağını belirtir. 2) Kapsama giren borçlu kuruluşları (mahalli idareler ve bağlı kuruluşları, mahalli idare birlikleri) tanımlar. 3) Kapsama giren borç türlerini (30/03/2014 ve öncesine ait: sigorta primi, işsizlik sigortası primi, SGDP, damga vergisi, eğitime katkı payı, özel işlem vergisi, sosyal yardım zammı, özel inşaat/ihale eksik işçilik primi, idari para cezası, emekli keseneği/kurum karşılığı/fiili hizmet zammı/itibari hizmet alacağı, ek karşılık primi, emekli ikramiyesi/ölüm yardımı, makam-temsil-görev tazminatı, kira, fazla-yersiz ödemeler, rücuan alacaklar, takip/mahkeme masrafları, vekalet ücreti, tasarruf teşvik kesintisi, konut edindirme yardımı ve bunların feri alacakları) sayar; Hazine Müsteşarlığınca ödenen tasarruf teşvik kesintilerinin bu kapsama girmediğini belirtir. 4) 6111 sayılı Kanuna göre yapılandırılmış veya 6183 sayılı Kanuna göre taksitlendirilmiş, bozulma koşulu oluşmamış borçların bu madde kapsamında yeniden değerlendirileceğini (yapılandırma/taksitlendirmenin bozulacağını) düzenler. 5) 5393 sayılı Kanunun geçici 5. maddesi ve 5216 sayılı Kanunun geçici 3. maddesi kapsamında önceden uzlaşılmış belediye borçlarının bu Kanun kapsamı dışında kaldığını belirtir. 6) Bu fıkra kapsamındaki borçlar için ayrıca başvuru şartı aranmayacağını, ünitelerin bu borçları en geç 31/03/2015'e kadar Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğüne/İller Bankası A.Ş.'ye bildireceğini düzenler. 7) Borç tutarının hesaplanmasını (TEFE 31/12/2004'e kadar, ÜFE 2005-2013, Yİ-ÜFE 2014-11/09/2014 arası aylık değişim oranlarıyla, negatif oranlar dahil, ancak sonucun asıl borçtan az olamayacağı) sayısal bir örnekle (3.000 TL asıl alacağa 0,0636 oranı uygulanıp 190,80 TL ilave edilerek 3.190,80 TL bulunması) açıklar; alt başlıklarda 4/a kapsamı borçların (sigorta primi/işsizlik primi/damga vergisi/özel işlem vergisi/eğitime katkı payı için Ek-1 işyeri bazlı ve Ek-2 borç türü bazlı konsolide tablo; idari para cezalarında 30/03/2014 öncesi fiillere ait olup sonradan tebliğ edilenlerin de kapsama gireceği; mahkeme kararı/denetim raporu/resmi kurum yazılarına dayanan borçların tarihine bakılmaksızın kapsama gireceği; özel inşaat/ihale eksik işçilik borçlarında işin 30/03/2014'e kadar bitirilmiş olması şartı; tabii afet nedeniyle ertelenen borçlarda erteleme süresi için Yİ-ÜFE hesaplanmayacağı, bir örnekle) hesaplanmasını; 4/c kapsamı (emekli keseneği vb.) borçların merkezden (Kamu Görevlileri Daire Başkanlığı ve Strateji Geliştirme Başkanlığı Muhasebe Dairesi Başkanlığınca) hesaplanıp büyükşehir borçları için Maliye Bakanlığına, diğerleri için İller Bankasına gönderileceğini; Mali Hizmetler Sosyal Güvenlik Merkezi/Hukuk Servisi/tasarruf teşvik kesintisi-konut edindirme yardımı borçlarının MOSİP üzerinden hesaplanmasını (hukuk servisince kesinleşmiş mahkeme kararları, icra takipleri, çakışan hacizlerin kaldırılması, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununa göre başlatılan takiplerin 78/110. maddelere göre kendiliğinden düşürülmesi dahil); İcra Takip Haciz ve Satış Servisince "6360 Kapanan Belediyeler Yapılandırma" menüsünden işyeri sicili bazında konsolidasyon yapılmasını ayrıntılı biçimde düzenler. 8) Borcu devralan kuruma bilgi verilmesini ve "6552 Sayılı Kanunun Geçici 2. Madde Kapsamında Tüzel Kişiliği Sona Eren Belediyelerin Borç Listesi" (Ek-4) formunun 30/04/2015'e kadar Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü İhtilaflı Primler Daire Başkanlığına gönderilmesini düzenler. 9) Bu kapsamdaki borçlardan dolayı tüzel kişilik veya üst düzey yöneticisi/kanuni temsilcisi üzerine konulan hacizlerin kaldırılacağını ve zamanaşımının işlemeyeceğini düzenler. 10) Genel bütçe paylarından ilk kesinti yapıldıktan sonra icra takip dosyalarının ilgili dönemler için iptal edilip tüm dönemleri iptal edilen dosyanın işlemden kaldırılmasını düzenler. 11) Tahsilatların mahsubunu (4/a borçları için işveren programından, MOSİP'e kayıtlı borçlar için MOSİP üzerinden) düzenler. Ekler: Ek-1 "6360 Sayılı Kanuna Göre İşyeri Bazında Borç Tablosu" (boş form), Ek-2 "Borç Türü Bazında Birleştirilmiş Borç Tablosu" (boş form), Ek-3 "Yİ-ÜFE Oranları", Ek-4 "6552 Sayılı Kanunun Geçici 2. Madde Kapsamında Tüzel Kişiliği Sona Eren Kuruluşun Borç Listesi" (boş form). Dağıtım: Sosyal Güvenlik İl Müdürlüklerine (gereği); Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına, İçişleri Bakanlığına, Maliye Bakanlığına (bilgi).