VAZİFE MALULLÜĞÜ HAKKINDA 2013/40 SAYILI GENELGE

Sayı : 51748897/1337 28/11/2013 Konu : Vazife malullüğü GENELGE 1- GENEL AÇIKLAMALAR Bilindiği üzere; vazife malullüğü, kamu görevlilerinin, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun 56 ncı maddesinde sayılanların, geçici köy korucularının, sivil görevlilerin, görevlerini yapmakta iken görevlerinin çeĢitli sebep ve tesiriyle veya iĢyerlerinde meydana gelen kazalar nedeniyle yürüttükleri görevleri yerine getiremeyecek derecede malul olmaları halinde kendileri, hayatlarını kaybetmeleri halinde de hak sahipleri hakkında uygulanacak hükümlerin belirlendiği bir statüdür. Kamu görevlilerinin, 5434 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde sayılanların, geçici köy korucularının, sivil görevlilerin malul hale gelmeleri veya hayatlarını kaybetmelerine neden olan olay veya kazanın niteliğine, oluĢmasına neden olanların amaçlarına ya da meydana geliĢ yeri ve zamanına göre haklarında vazife malullüğü hükümleri uygulanmakta olup, vazife malullüğü de farklı adlar altında; normal vazife malullüğü, TSK vazife malullüğü, harp malullüğü, 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamında vazife malullüğü ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında vazife malullüğü Ģeklinde sınıflandırılmaktadır. Bu sınıflandırmada esas alınan kanun hükümleri uyarınca da ilgililerin sosyal güvenlikleri sağlanmaktadır. 2/8/2013 tarihli ve 28726 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12/7/2013 tarihli ve 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun ile vazife malullüğüne dair Kanunlarda değiĢiklikler yapılmıĢ ve verilen haklar geniĢletilmiĢtir. 6495 sayılı Kanun ile getirilen değiĢikliklerin bazı maddeleri ilgili kamu kurum ve kuruluĢlarını, bazı maddeleri de Kurumumuzu ilgilendirmektedir. 2- KAPSAM 5510 sayılı Kanunun, 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının ( a ), ( b ) ve ( c ) bendi kapsamında sigortalı sayılanlar, Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamına girenler, Kanunun geçici 18 inci maddesinde sayılan Kanunlar kapsamında bulunanlar ile bunlardan hayatlarını kaybedenlerin dul ve yetimleri/hak sahipleri 6495 sayılı Kanunla getirilen değiĢiklikler kapsamında bulunmaktadır. Bu kapsamda; - Vazife malullüğüne neden olan olayın türüne bakılmaksızın tüm vazife malullerinin anne ve babalarına Ģartsız aylık bağlanacaktır. - Vazife malullüğüne neden olan olayın türüne bakılmaksızın tüm vazife malulleri 5434 sayılı Kanunun ek 77 nci maddesi kapsamında aylıkların yükseltilmesine imkan tanıyan terfi iĢlemine tabi tutulacak, baĢkasının yardım ve desteği olmadan yaĢamak için gereken hareketleri yapamayacak derecede malul olanlara 16 yaĢından büyük iĢçiler için tespit edilmiĢ olan otuz günlük asgari ücretin net tutarının iki katı, aylıkları ile birlikte ayrıca ödenecektir. Ayrıca, 5434 sayılı Kanunun ek 79 uncu maddesi kapsamında yapılan ek ödemeler ile eğitim ve öğretim yardımı ödemeleri tüm vazife malullerini kapsayacaktır. - Ücretsiz seyahat hakkından, tüm vazife malullerinin 25 yaĢını doldurmamıĢ ve evli olmayan çocukları ile anne ve babaları da yararlandırılacaktır. Bu konu hakkında Aile ve

Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından çıkarılacak olan yönetmelik çerçevesinde iĢlemler yine anılan Bakanlık bünyesinde sürdürülecektir. - Harp Malulleri ile 2330 sayılı Kanun kapsamındaki veya 2330 sayılı Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanmasını gerektiren kanunlar kapsamındaki vazife malulleri ile 5434 sayılı Kanunun 56 ncı maddesine göre vazife malullüğü aylığı alanlar, 5510 sayılı Kanunun 4/1-(c) bendi kapsamında çalıĢmaya baĢlamaları ya da sınıf veya görev değiĢtirmek suretiyle çalıĢmaya devam etmeleri halinde dahi Kurumumuzca ödenen vazife malullüğü aylıkları kesilmeyecek, Kurumlarınca ödenen görev aylığı ile Kurumumuzca ödenen vazife malullüğü aylığını birlikte almak suretiyle görev yapabileceklerdir. - Harp Malulleri, 5434 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi ile 2330 sayılı Kanun veya 2330 sayılı Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanmasını gerektiren kanunlar kapsamındaki vazife malullerinin, aylık bağlandıktan sonraki çalıĢmaları ile sınırlı olmak üzere bu çalıĢmaları, ilgili mevzuat hükümlerine göre ikinci bir hizmet olarak dikkate alınacaktır. - 6495 sayılı Kanunla getirilen değiĢiklikler sonucunda vazife malullerine ve hak sahiplerine, Kurumumuzca yapılacak ilave ödemeler nedeniyle ortaya çıkacak maliyet Maliye Bakanlığı’ndan tahsil edilecektir. 3- 6495 SAYILI KANUNLA YAPILAN DEĞĠġĠKLĠKLERĠN GENEL AÇIKLAMALARI 3.1. 1/10/2013 tarihinde yürürlüğe giren 75 inci ve 2/8/2013 tarihinde yürürlüğe giren 76 ncı maddeleri ile; 442 sayılı Köy Kanununun ek 16 ve ek 17 nci maddesinde yapılan değiĢiklikler ile söz konusu maddelerde yer alan “5.000” ibaresi “8.500, “15.000” ibaresi de “50.000” Ģeklinde değiĢtirilmiĢ ve yeni belirlenen gösterge rakamları esas alınarak, ödenen aylık ve tazminat tutarlarında artıĢ yapılmıĢtır. 3.2. 2/8/2013 tarihinde yürürlüğe giren 78 inci, 79 uncu ve 81 inci maddeleri ile; 2330 sayılı Kanunun 1 ve 2 nci maddelerinde yapılan değiĢiklikler ile, 1/1/2012 tarihinden sonraki olaylarla sınırlı olmak üzere 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanunun kapsamı geniĢletilerek, TSK, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet TeĢkilatında bulunan, patlayıcı maddelerin incelenmesi, muhafazası, nakli, imha edilmesi ve zararsız hale getirilmesi iĢlemlerinde görevlendirilenlerin, bu görevleri nedeniyle malul olanların kendileri, hayatını kaybedenlerin hak sahipleri hakkında da 2330 sayılı Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanması ve tazminat ödenmesi imkanı sağlanmıĢtır. 3.3. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 80 inci maddesi ile yapılan değiĢiklikler ile; ilgililere mevcut sigortalılık halleri esas alınarak 2330 sayılı Kanun kapsamında bağlanan aylık ve gelirler açısından bir alt sınır getirilirken, Harp malulleri ve 5434 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi ile 2330 sayılı Kanun kapsamında veya 2330 sayılı Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanmasını gerektiren kanunlar kapsamında aylık bağlananlara, ödenen aylıklarının herhangi bir üst sınır aranmaksızın %25 oranında artırımlı olarak ödenmesi ile 2330 sayılı Kanun hükümleri veya 2330 sayılı Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanmasını gerektiren kanunlar kapsamında aylık bağlananlar ile, 5434 sayılı Kanunun 56 ncı ve mülga 64 üncü maddeleri uygulanarak vazife veya harp malullüğü aylığı bağlananlardan, yeniden herhangi bir sigortalılık haline tabi olarak çalıĢmaya baĢlayanların, aylık bağlandıktan sonra geçen hizmet süreleri ayrıca değerlendirilmek suretiyle ikinci bir aylık bağlanması imkanı sağlanmıĢtır.

3.4. 2/8/2013 tarihinde yürürlüğe giren 84 üncü maddesi ile; 2/3/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun ek 2 nci maddesinde değiĢiklik yapılmıĢ ve Toplu Konut Ġdaresince verilen “Faizsiz Konut Kredisi” nden yararlanma hakkı bulunmayan tüm vazife malullerinin bu krediden yararlandırılmaları sağlanmıĢtır. Yapılan bu değiĢiklik ile, söz konusu kredi için yapılacak baĢvurulara, kredilerin kullandırılmasına, geri ödeme süre ve yöntemlerine iliĢkin usul ve esasların, Maliye Bakanlığı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Kurumumuz görüĢü alınarak Toplu Konut Ġdaresince çıkarılacak olan yönetmelikle belirleneceği hükmü getirilmiĢtir. Uygulama anılan Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde yapılacaktır. 3.5. 2/8/2013 tarihinde yürürlüğe giren 85 inci maddesi ile; 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının ( j ) bendinde yapılan değiĢiklik ile ilk defa 6353 sayılı Kanun ile 1/8/2012 tarihinden geçerli olarak Kurumumuzca aylık bağlanma hakkı tanınan ve terör eylemlerinin etkisinin azaltılmasında faydalı oldukları belgelenen sivil vatandaĢlarımıza aylık bağlanmasına iliĢkin tespitlerde Kurumumuzun yetkili olduğu düzenlenmiĢtir. 3.6. 2/8/2013 tarihinde yürürlüğe giren 86 ncı ve 87 nci maddeleri ile; 3713 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi değiĢtirilmiĢ, ayrıca 3713 sayılı Kanuna geçici 13 üncü madde eklenmiĢtir. “Ġstihdam Hakkı” kapsamında, kamu kurum ve kuruluĢlarında istihdam edilecek vazife malulleri ile yakınlarına iliĢkin kapsamda yapılan değiĢiklikler ile istihdam hakkının kullanımına iliĢkin esaslar belirlenmiĢtir. Ayrıca, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Bakanlığımız, Maliye Bakanlığı ve Millî Savunma Bakanlığı ile Kurumumuzun görüĢleri alınmak suretiyle, bu maddenin yürürlüğe girdiği 2/8/2013 tarihinden itibaren dört ay içinde Devlet Personel BaĢkanlığı ile ĠçiĢleri Bakanlığınca müĢtereken hazırlanacak olan ve Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulacak yönetmelikle değiĢikliklerin uygulanmasında takip edilecek usul ve esaslar ile diğer hususlar kapsamında iĢlemler yapılacaktır. 3.7. 2/8/2013 tarihinde yürürlüğe giren 88 ve 89 uncu maddeleri ile yapılan değiĢiklikler sonucunda “Ücretsiz Seyahat Hakkı” tanınan kiĢilerin kapsamı geniĢletilmiĢtir. Bu kapsamda; - Tüm vazife ve harp malulleri ile 1005 ve 3292 sayılı Kanun kapsamında aylık bağlananların kendileri, eĢleri, evli olmayan ve yirmibeĢ yaĢını doldurmamıĢ olan çocukları, anne ve babaları, tanınan ücretsiz seyahat hakkı çerçevesinde; demiryolları ve denizyollarının Ģehiriçi ve Ģehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan Ģirketlere, birlik, müessese ve iĢletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel Ģahıs ya da Ģirketlere ait Ģehiriçi toplu taĢıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanacaklardır. - 25 yaĢını doldurmuĢ olmakla birlikte halen yetim aylığı alan ve ücretsiz seyahat hakkı bulunanlar, bu aylıkları almaya devam ettikleri müddetçe ücretsiz seyahat hakkını kullanabileceklerdir. - Hizmet verecek toplu taĢıma araçları, toplu taĢıma hizmetlerinin kapsamı ile bu hizmetlerden ücretsiz ve indirimli yararlanmaya iliĢkin usul ve esaslar, Maliye, UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme, ĠçiĢleri Bakanlıkları ile Bakanlığımız görüĢleri alınmak suretiyle Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenecek ve iĢlemler yine anılan Bakanlık bünyesinde sürdürülecektir. 3.8. 12/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere 2/8/2013 tarihinde yürürlüğe giren 90 ıncı maddesi ile; 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların KarĢılanması Hakkında Kanunun ek 1 inci maddesinde yapılan değiĢiklikler ile,

- Kanun kapsamında olan vatandaĢlarımıza ilk defa 1/8/2012 tarihinden geçerli olarak bağlanmaya baĢlanan aylık miktarının tespitinde, asgari ücret yerine, 9500 gösterge rakamının memur maaĢ katsayısı çarpımı sonucu bulunacak tutar esas alınacaktır. - Maluliyet aylığı bağlanabilmesi için asgari %40 maluliyet oranı aranacaktır. - Tercih ortadan kaldırılmıĢ olup, müstahak olmaları halinde birden fazla aylık bağlanabilecektir. Emekli iken vefat edenlerin aylıkları hak sahiplerine intikal ettirilecektir. Ayrıca anne ve babaya aylık bağlanmada aranan muhtaçlık Ģartı aranmayacak, 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinde anne ve babaya aylık bağlanması için öngörülen diğer Ģartlar (Kendi sigortalılıkları nedeniyle aylık ya da gelir almak, 65 yaĢ altı artan hisse bulunması vb.) aranacaktır. Yine bu kanun kapsamında maluliyetleri nedeniyle aylık almakta iken ölenlerin almakta oldukları aylıkları, aylığa hak kazanıp da aylık bağlanmadan vefat edenlerin hak kazandıkları aylıkları, 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesindeki esaslar çerçevesinde hak sahiplerine intikal ettirilecektir. Kanunun yürürlüğünün 1/8/2012 tarihi olması nedeniyle bu tarih itibariyle aylıklarda oluĢan farklar ilgililere ayrıca ödenecektir. 3.9. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 91 inci maddesi ile; 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun 72 nci maddesinde değiĢiklikler yapılmıĢtır. Bu değiĢiklik kapsamına 5434 sayılı Kanunun 45 ve 5510 sayılı Kanunun 47 inci maddesi kapsamında vazife malullüğü (normal vazife malullüğü) kapsamında vefat eden kamu görevlilerinin anne ve babaları da dahil edilmiĢtir. Bunun sonucunda anne ve babalara, malullük ve muhtaçlık Ģartı aranmadan aylık alma hakkı sağlanmıĢtır. 3.10. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 92 nci maddesi ile; 5434 sayılı Kanunun ek 77 nci maddesinde yapılan değiĢiklikler ile, Harp malullüğü, 2330 sayılı Kanun ve 2330 sayılı Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanmasını gerektiren kanunlar kapsamındaki görevlerin ifası sebebiyle malul olanlar ile hayatını kaybedenlerin dul ve yetimlerinin yararlandıkları aylıkların yükseltilmesine imkan tanıyan terfi iĢleminden, tüm vazife malullerinin yararlandırılmaları imkanı getirilmiĢ, böylelikle vazife malullüğü aylıklarının yükseltilmesi sağlanmıĢtır. Bu kapsamda, baĢkasının yardım ve desteği olmadan yaĢamak için gereken hareketleri yapamayacak derecede malul olan vazife malulleri asgari ücretin net tutarının iki katından oluĢan bakım desteğinden de yararlanabileceklerdir. 3.11. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 93 üncü maddesi ile 5434 sayılı Kanunun ek 79 uncu maddesinde yapılan değiĢiklikler ile, anılan madde kapsamında belirlenen ek ödeme ile eğitim ve öğretim yardımı ödemelerinden vazife malullüğü kapsamı ayırt edilmeksizin tüm vazife malulleri yararlandırılacaktır. Bu kapsamda; - Vazife malullüğü aylığı almakta iken vefat edenlerin dul ve yetimleri ile vazife malulü olduğuna karar verilenlerden, sınıf değiĢtirerek göreve devam edenler ile vazife malullüğü aylıkları, göreve girmeleri nedeniyle kesilenler de ek ödeme ile eğitim ve öğretim yardımından yararlandırılacaklardır. - Ayrıca, 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının ( h ) bendi kapsamında faaliyet gösteren özel eğitim okullarında eğitim alan vazife malulü çocuklarına da eğitim ve öğretim yardımı ödenmesi imkanı getirilmiĢtir.

3.12. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 94 üncü maddesi ile; 5434 sayılı Kanunun ek 81 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ek 77 nci madde kapsamına girenler hariç olmak üzere vazife malullüğü veya” ibaresi yürürlükten kaldırılmıĢ, böylece daha önce Millî Ġstihbarat Hizmetleri ve Emniyet Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolar ile çarĢı ve mahalle bekçisi kadro unvanı esas alınarak aylıkları ile birlikte 100,00 TL tutarında ayrıca ödeme aldığından ve 5434 sayılı Kanunun ek 77 nci maddesi kapsamında terfi iĢlemine tabi tutulmayan, dolayısıyla da ödenen aylıklarında bir artıĢ sağlanamayan vazife malullerinin bu olumsuz durumları 6495 sayılı Kanunun 92 nci maddesi ile giderilmiĢtir. Tüm vazife malulleri 5434 sayılı Kanunun ek 77 nci maddesi ile öngörülen terfi iĢlemine tabi tutulmak suretiyle yapılan aylık yükseltme kapsamına alınmıĢ, bu nedenle vazife malulleri 100,00 TL. tutarında yapılan ayrıca ödeme kapsamından çıkarılmıĢtır. 6495 sayılı Kanunun 94 üncü maddesi Ağustos 2013 döneminden geçerli olmak üzere 1 Ocak 2014 tarihinde yürürlüğe girecektir. Ancak, Ağustos 2013 döneminden geçerli olarak aylık yükseltilmesi iĢlemine tabi olacaklarından, bu dönemden maddenin yürürlüğe gireceği l/l/2014 tarihine kadar ödenmiĢ olan ek ödemeleri ilgililer adına borç çıkarılacaktır. 3.13. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 95 inci maddesi ile; 5434 sayılı Kanuna eklenen geçici 225 inci madde ile, 6495 sayılı Kanunun 91 inci, 92 nci ve 93 üncü maddeleri ile 5434 sayılı Kanunun 72 nci, ek 77 nci ve ek 79 uncu maddelerinde yapılan değiĢiklikler, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce haklarında vazife malullüğü hükümleri uygulananlar ile hak sahipleri hakkında da uygulanacaktır. 3.14. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 96 ncı maddesi ile 5510 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yapılan değiĢiklik ile; 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında malul olanlara tanınan ve 5510 sayılı Kanunun 4/1-(a), (b) ve (c) bentleri kapsamında sigortalı olarak çalıĢmaya baĢlamaları halinde dahi vazife malullüğü aylıklarının kesilmemesi hakkından, Harp malullüğü veya 2330 sayılı Kanun kapsamında aylık bağlanmıĢ olan vazife malulü kamu görevlileri ile erbaĢ ve erlerin de yararlanmaları ve bunun sonucunda da, Kurumlarınca ödenen görev aylıklarıyla birlikte Kurumumuzca ödenen vazife malullüğü aylıklarını aynı anda almaları sağlanmıĢtır. 3.15. Ağustos 2013 ödeme döneminden geçerli olmak üzere 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan 97 nci maddesi ile 5510 sayılı Kanunun 47 nci maddesinin beĢinci fıkrasında yapılan değiĢiklik ile; 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında malul olanlara tanınan ve 5510 sayılı Kanunun 4/1-(c) bendi kapsamında sigortalı olarak çalıĢanların görevlerinden ayrılmalarına gerek kalmaksızın vazife malullüğü aylığı bağlanması hakkından, Harp malulleri ile 2330 sayılı Kanuna göre vazife malulleri, 5434 sayılı Kanunun 56 ncı maddesine göre vazife malulü olduğuna karar verilenlerden, sınıf veya görev değiĢtirerek çalıĢmaya devam edenlere, görevden ayrılmalarına ve baĢkaca bir müracaata gerek kalmaksızın sınıf veya görev değiĢtirerek çalıĢmaya baĢladıkları tarihi takip eden aybaĢından itibaren vazife malullüğü aylığı bağlanması, sınıf veya görev değiĢtirerek 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında çalıĢmaya devam edenler hakkında uzun vadeli sigorta kollarının uygulanması imkanı tanınmıĢ ve bunun sonucunda da, Kurumlarınca ödenen görev aylıklarını ve Kurumumuzca ödenen vazife malullüğü aylıklarını aynı anda almaları sağlanmıĢtır.

Belgenin tamamı için yukarıdaki PDF'i görüntüleyin veya indirin.