SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BÜTÇE YÖNERGESİ

Özet

Bu Yönerge, 5502 sayılı SGK Kanununun 41. maddesi ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 49, 60 ve 77. maddelerine dayanarak, SGK Başkanlığının merkez ve taşra teşkilatı için bütçe hazırlık, uygulama, yatırım ve performans programı koordinasyonuna ilişkin usul ve esasları 50 madde ve 9 bölümde düzenler. Birinci Bölüm amaç/kapsam/dayanak ve tanımları (aktarma, ayrıntılı finansman programı -AFP-, bloke ödenek, ekleme/gelir fazlası/likit karşılığı ödenek kaydı, harcama birimi/yetkilisi, ödenek devri/iptali, revize, serbest bırakma, şartlı bağış devri gibi bütçe teknik terimleri) düzenler. İkinci Bölüm, Kurum bütçesinin (Yönetim Kurulu kararı niteliğinde, GSS/Sosyal Sigortalar/Genel Yönetim Bütçesi ayrımına göre) yapısını; giderleri (sigortalı/hak sahibi ödemeleri, GSS giderleri, genel yönetim, faiz, eğitim-araştırma, diğer) ve gelirleri (prim gelirleri, idari para cezaları, Devlet katkısı/Hazine yardımı, taşınır-taşınmaz gelirleri, form/kart satışı, bağışlar, faiz gelirleri, ek karşılık ve katılım payları); gider/gelir bütçesi sınıflandırmalarını (kurumsal, fonksiyonel, finansman tipi, ekonomik - dört düzey), red ve iadeleri, gelir tahmini yöntemini (Orta Vadeli Program/Plan esaslı), bağış-yardım ve şartlı bağışların (Yönetim Kurulu/Kurum Başkanı onay eşiğine göre) gelir kaydını, belli amaca tahsisli gelirleri ve bütçe denkliğinin (açık halinde Hazineden talep) sağlanmasını düzenler. Üçüncü Bölüm, bütçe çağrısı sürecini (Ağustos sonuna kadar üst yöneticiden harcama birimlerine çağrı, Eylül ikinci haftasına kadar bütçe fişi/ödenek cetveli/AFP teklifleri), Kurum finansman hedeflerinin Bakan başkanlığındaki komisyonca (Maliye, Sağlık, Kalkınma Bakanlıkları ve Hazine müsteşarları ile) her Ekim ayında belirlenmesini, Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığının aktüeryal gelir-gider projeksiyonu rolünü, bütçe tasarısının oluşturulma sürecini (Aralık sonuna kadar Yönetim Kuruluna sunum, tasarıyı oluşturan on cetvel) ve tasarının Ekim ikinci haftasına kadar Maliye Bakanlığına gönderilmesini düzenler. Dördüncü Bölüm, bütçe tasarısının Yönetim Kurulunda görüşülme usulünü (madde madde/sınıflandırma düzeyleri itibariyle oylama, harcama yetkililerinin çağrılması, program dışı ödenek teklifinin yasak olması, mali yılbaşından itibaren yürürlük) ve bütçeyi oluşturan resmi cetvelleri (Ödenek Cetveli-A, Gelirlerin/Finansmanın Ekonomik Sınıflandırması-B/C, çok yıllı gider/finansman cetvelleri, taahhütler-G cetveli, taşıt cetvelleri T-1/T-2, ayrıntılı harcama/finansman programı) sayar. Beşinci Bölüm, ödenek kullanım ilkelerini, AFP yürürlüğe girmeden önceki serbest bırakma işlemini, AFP'nin tertip/aylar itibariyle hazırlanmasını, ödenek gönderme, aktarma (tertipler arası), ekleme, ek ödenek, yıl sonu kullanılmayan ödeneklerin durumu, bütçe işlemlerinin harcama birimleriyle koordinasyonu, işlem iptali ve ödenek taleplerinin bildirimi, MOSİP üzerinde onaylı taleplerin işleme alınması ve yıl sonu bütçe uygulama sonuçlarının raporlanmasını düzenler. Altıncı Bölüm, yatırım programının hazırlanması ve uygulanmasını, yıllık yatırım genelgesi/rehberi kullanımını, projelerin (yer/süre/mahiyet) yönetimini ve Kalkınma Bakanlığına dönemsel raporlamayı düzenler. Yedinci Bölüm, performans programının (Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik uyarınca) hazırlanmasını, üst yöneticinin bütçe teklifiyle birlikte Aralık ayında performans programını sunmasını ve Kalkınma Planı/Yıllık Program/Orta Vadeli Program'la uyumunu düzenler. Sekizinci Bölüm, bütçe ve performans programı için kullanılacak defter/kayıt/belgeleri ve tereddütlerin giderilmesi yetkisini düzenler. Dokuzuncu Bölüm (Çeşitli Hükümler), yöneticilerin mevzuata/stratejik plana uygun hesap verebilir yönetim sorumluluğunu, genel yönetim giderlerinin Kurumun yıllık toplam gelirinin %5'ini aşamayacağını, Yönergenin Yönetim Kurulunca onaylandığı tarihte yürürlüğe gireceğini ve Kurum Başkanınca yürütüleceğini hükme bağlar.