BELEDİYELERDEN OLAN KURUMUMUZ ALACAKLARINA İLİŞKİN 2011/24 SAYILI GENELGE

Özet

3/3/2011 tarihli bu Genelge, belediyelerden olan Kurum alacaklarının takip ve tahsiline ilişkin usul ve esasları iki ana bölümde düzenler. I. Bölüm (Haciz ve Sorumluluk): 5393 sayılı Belediye Kanununun 15. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 10. maddesi uyarınca belediyelerin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirlerinin, şartlı bağışların, kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malların (park, okul, sağlık ocağı, toplu taşıma araçları vb.) ve belediyece tahsil edilen vergi/resim/harç gelirlerinin haczedilemeyeceğini, buna karşılık banka hesaplarında ayrım yapılmaksızın toplanan paraların haczedilebileceğini (haczi mümkün olmayan kısmın belgeyle ispatı halinde o kısım üzerindeki haczin kaldırılacağını) örneklerle açıklar; belediye meclislerince Kurum hacizlerini önlemek amacıyla alınan kamuya tahsis kararlarına karşı 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açılması gerektiğini; 5510 sayılı Kanunun 88. maddesinin 16. ve 20. fıkraları ile 5018 sayılı Kanunun 31. maddesi uyarınca belediye başkanı, harcama yetkilisi kılınan ve yetki devri yapılmış olanlar ile tahakkuk-tediye ile görevli üst düzey yöneticilerin Kurum alacaklarından belediye tüzel kişiliği ile birlikte müşterek ve müteselsil sorumlu olduğunu düzenler. II. Bölüm (Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Tahsil), A kısmında 5216 ve 5393 sayılı Kanunların geçici 3/7. maddeleri uyarınca 31/12/2004 tarihi itibariyle büyükşehir belediyeleri/belediyelerin borçlarının UzlaĢma Komisyonunca yeniden yapılandırıldığını ve tahsil edilen paraların belirli bir sıralamayla (tasarrufa teşvik kesintisi, konut edindirme yardımı, icra masrafları, sosyal yardım zammı, kira, donmuş prim/eğitime katkı payı gecikme zammı, sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası, eğitime katkı payı, özel işlem vergisi, damga vergisi) borç türü ve dönem bazında mahsup edileceğini düzenler. B kısmında (en kapsamlı kısım), 5779 sayılı Kanunun 7. maddesi (5951 sayılı Kanunla değişik) uyarınca il özel idareleri, büyükşehir belediyeleri, belediyeler ve bağlı kuruluşların Kuruma olan borçlarının genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamından Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü (büyükşehir belediyeleri/bağlı kuruluşları için) veya İller Bankası (il özel idaresi/belediyeler için) kanalıyla kesinti yapılarak tahsil edileceğini; kapsama giren kuruluşların (bağlı şirketler hariç), kapsama giren borç türlerinin (sigorta primi, idari para cezası, işsizlik sigortası primi, eğitime katkı payı, özel işlem vergisi, damga vergisi, sosyal yardım zammı, icra masrafları ve fer'ileri), borç tablolarının (Ek-1 toplam tablo, Ek-2 işyeri bazında tablo) hazırlanma usulünü, tecil/taksitlendirilmiş veya özel kanunlara göre yapılandırılmış alacakların bu kapsam dışında tutulacağını, borçların en geç ayın 25'ine kadar iki ayda bir bildirileceğini düzenler; ayrıca Danıştay 8. Dairesinin 12/10/2010 tarihli 2010/5103 esas sayılı yürütmeyi durdurma kararına atfen, 5779 sayılı Kanun kapsamında kesinti talebinde bulunulan borçlar için ayrıca 6183 sayılı Kanuna göre haciz bildirisi gönderilemeyeceğini, önceden gönderilmiş haciz bildirilerinin iptal edilmesi gerektiğini, ancak 5779 kapsamı dışındaki diğer haczedilebilir gelir ve mal varlığı üzerindeki hacizlere devam edileceğini düzenler; 5510 sayılı Kanunun geçici 4. maddesinin 12. fıkrası uyarınca 1/10/2008 öncesi 5434 sayılı Kanundan kaynaklanan alacakların Maliye Bakanlığınca, sonraki dönem alacaklarının ise SGK merkez birimince takip edileceğini düzenler. Genelge, 1/7/2005 tarihli 16/346 Ek sayılı, 5/4/2010 tarihli 2010/46 sayılı, 6/1/2011 tarihli 2011/2 sayılı genelgeler ile 15/3/2005 tarihli ve 19/1/2011 tarihli genel talimatları yürürlükten kaldırır (ancak bunların yürürlük dönemindeki işlemlerde kullanılabileceğini belirtir). Ekler, kesintiye ilişkin toplam borç tablosu (Ek-1) ve işyeri bazında muaccel borç tablosunu (Ek-2) içerir.