İHALE KONUSU İŞLERDEN KAYNAKLANAN BORÇLARIN TAKİBİ HAKKINDA 06/12/2005 TARİHLİ 2005/16-358 EK SAYILI GENELGE

Özet

06/12/2005 tarihli, 16-358 Ek sayılı bu Genelge (Devredilen SSK Sigorta Primleri Daire Başkanlığınca yayımlanmış), özel sektörden olan birikmiş Kurum alacaklarının yaklaşık %12'sinin ihaleli işlerden kaynaklandığı tespitinden hareketle, 506 sayılı Kanunun 83. maddesi ve buna istinaden çıkarılan "Sigorta Primlerinin Hakedişlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi ile Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmelik" hükümlerinin Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerince tam olarak uygulanmadığını, alacakların çoğunlukla iş bittikten sonra teminatın nakde çevrilmesiyle tahsil edilmeye çalışıldığını, bunun da tahsili güçleştirdiğini belirterek uygulama esaslarını açıklar. 506 sayılı Kanunun 83. maddesinin genel ve katma bütçeli kuruluşlar, il ve belediyeler, sermayesinin en az yarısı bunlara ait teşekküller, KİT'ler ve döner sermayeli kuruluşlara, ihale yoluyla yaptırdıkları işleri üstlenenleri (yüklenicileri) ve adreslerini sözleşme imzalandıktan sonra 15 iş günü içinde Kuruma bildirme zorunluluğu getirdiğini; bu bildirimin yapılmaması halinde, işverenin prim borcunu ödememesi durumunda -bildirim yükümü ile zarar arasında illiyet bağı bulunması kaydıyla- 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre yapılacak tebligatla ihale makamından 15 gün içinde borcun gecikme zamlarıyla istenebileceğini, ödenmemesi halinde ihale makamı aleyhine tazminat davası açılabileceğini; bu amaçla Ek-2'deki matbu bilgilendirme yazısının genelgenin ulaşmasından itibaren 7 gün içinde bölgedeki ilgili kurum/kuruluşlara gönderileceğini düzenler. Yönetmeliğin 5. maddesine göre, çalıştırılan sigortalılardan dolayı tahakkuk etmiş ve muaccel hale gelmiş prim ve gecikme zammı borçlarının, icraya intikal ettirilmeye (ödeme emri/haciz bildirisi) gerek kalmaksızın doğrudan ihale makamına yazılan yazı ile hakedişten kestirilmesinin istenebileceğini, idarenin kesintiyi tahakkuk müzekkeresinde göstererek muhasebe kayıtlarına intikalini izleyen ayın 20'sine kadar Kuruma yatıracağını, hakedişin borcu karşılamaması halinde bakiyenin sonraki hakedişlerden kesileceğini, idarenin bu yükümlülüğü yerine getirmeden ödeme yapması halinde Yönetmeliğin 8. maddesi uyarınca ihale makamının genel hükümlere göre sorumlu tutulacağını (Ek-3 matbu yazı ile istenecek, kesinti yapıldığı Ek-4 yazıyla işverene bildirilecek) düzenler. Yönetmeliğin 5. maddesinin 2. fıkrasına göre, işveren/aracılar tarafından prim belgeleri Kuruma verilmemiş veya sigortalı çalıştırılmadığı dilekçeyle bildirilmemişse, henüz tahakkuk etmemiş muhtemel prim borçlarına karşılık hakedişten %5 oranında kesinti yaptırılabileceğini, prim belgeleri verildiğinde bu kesintinin durdurulacağının idareye bildirileceğini düzenler. Yönetmeliğin 6. maddesine göre, ilişiksizlik belgesi (Kuruma prim/gecikme zammı borcu bulunmadığına dair) ibraz edilmedikçe kesin teminatın iade edilemeyeceğini, iade imkanının başladığı tarihten itibaren 15 iş günü içinde belge ibraz edilmezse idarenin durumu Kuruma bildireceğini, Kurumun işveren ve aracıların defter/belgelerini 30 gün süreli tebligatla isteyip 4 ay içinde inceleme yapacağını, borç tespit edilirse hakedişten (yoksa teminattan) kesilmesini isteyeceğini, idarenin bu yazıyı aldıktan itibaren en geç 15 iş günü içinde kesinti yapıp Kuruma yatırmak zorunda olduğunu; bu sürecin işin devam ettiği aşamada (istihkak ödemeleri sırasında) takip edilmesinin, kesin teminatın iadesi aşamasına bırakılmasından çok daha etkili olduğunu vurgular; teminat prim borcu sorulmadan iade edilirse yine tebligat yoluyla ihale makamından talep ve gerekirse tazminat davası yoluna gidilebileceğini düzenler. İşyeri tescil kayıtlarında "ihale kodu" alanının (0:Yok, 1:İhale, 2:Özel Bina) çoğu zaman hatalı girildiğinin tespit edildiğini, bu hatalı kodlamaların ivedilikle düzeltileceğini; işveren ana menüsünden 10-17 nolu seçenekle "İhale/Özel Bina Kaydı Bulunan İşyerleri Listesi", 10-18 nolu seçenekle "İhale/Özel Bina Borçlu İşyerleri Listesi" alınabileceğini, Sigorta Primleri Servislerince her ayın başında bu liste alınıp ay sonuna kadar Ek-3 matbu yazının gönderileceğini, ihmal/kusuru görülen personelin (dosya memuru, servis şefi, müdür yardımcısı, ünite amiri) sorumlu tutulacağını düzenler. Son olarak, ihaleli işlerden kaynaklanan borçların icraya intikali veya tecil-taksitlendirilmesinden önce mutlaka Yönetmelik hükümlerine göre (hakedişten/teminattan kesinti) takibin yapılmış ve sonuç alınamamış olmasının aranacağını, Genel Müdürlüğe intikal eden tecil/taksitlendirme taleplerinde bu hususun bildirileceğini düzenler.