5084 SAYILI KANUNDA 5350 SAYILI KANUNLA YAPILAN DÜZENLEMELERE İLİŞKİN 27.05.2005 TARİHLİ 2005-16 SAYILI GENELGE

Özet

27.05.2005 tarihli, 16-344 Ek sayılı bu Genelge (Devredilen SSK Sigorta Primleri Daire Başkanlığınca yayımlanmış, 13.4.2004 tarihli 16-314 Ek sayılı ilk genelgeye aykırı hükümleri kaldırır), 5350 sayılı Kanunun (18.5.2005 tarihli, 25819 sayılı Resmi Gazete) 5084 sayılı Kanunun 4. maddesinde 1.4.2005 tarihi itibariyle yaptığı değişikliği açıklar: 31.12.2008'e kadar uygulanmak üzere, kapsamdaki illerde 1.4.2005'ten itibaren yeni işe başlayıp en az 30 sigortalı çalıştıran gelir/kurumlar vergisi mükelleflerinin tüm sigortalıları, 1.4.2005'ten önce işe başlamış olup 1.1.2005 öncesi en son aylık prim ve hizmet belgesindeki sigortalı sayısını en az %20 artıran ve toplamda 30'a ulaşan işverenlerin ise artırdıkları sayı ile mevcut sigortalılardan artırdıkları sayının 2 katı kadarının, prime esas kazançları üzerinden 506 sayılı Kanunun 72-73. maddelerine göre hesaplanan sigorta primi işveren hissesinin organize sanayi/endüstri bölgelerinde tamamının, diğer yerlerde %80'inin Hazinece karşılanacağını; Hazine payının SPEK alt sınırına göre hesaplanan tutarı aşamayacağını (SPEK üstü kazançlarda sadece alt sınıra isabet eden kısmın karşılanacağını); yararlanmak için aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresinde verilmesi ve sigortalı hissesi ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesinin ödenmiş olması şartını, geç ödemede Hazineye yapılacak ödemenin gecikmesinden doğan gecikme zammının işverenden tahsil edileceğini düzenler. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve uluslararası anlaşmalara istinaden yapılan hizmet/yapım işlerinin, 1.10.2003 sonrası özelleştirme kapsamında devralınanlar hariç mevcut işletmelerin devir/birleşme/bölünme/nevi değiştirmesinin kapsam dışı olduğunu; 31.12.2007'ye kadar tamamlanan yeni yatırımlar için teşvikin, maddedeki sürelere bakılmaksızın tamamlanma tarihini izleyen 5 yıl uygulanacağını (örn. 31.12.2006'da tamamlanan yatırım 2011 Aralık sonuna kadar); aynı destek unsurundan mükerrer yararlanılamayacağını (Geçici md.1/a) düzenler. 5350 sayılı Kanunla kapsama Kilis, Tunceli, Kastamonu, Niğde, Kahramanmaraş, Çorum, Artvin, Kütahya, Trabzon, Rize, Elazığ, Karaman ve Nevşehir olmak üzere 13 il daha eklenerek toplam 49 il'e çıkarıldığını düzenler. Baz alınacak prim belgesi ve kapsama girecek sigortalı sayısının tespitini ayrıntılı örneklerle (Karaman, Kütahya, Çorum örnekleri) açıklar: 2004/Kasım ayı belgesi esas alınır (bu belge verilmemiş/geç verilmişse 1.1.2005 öncesi son belge, ay içi değişiklikte ay sonu devreden sayı esas alınır); sosyal güvenlik destek primi ödeyenlerin (emekliler) sayıya dahil, aday çırak/çırak/öğrencilerin hariç tutulacağını; aynı ay için birden fazla belge verilmişse toplam sigortalı sayısının esas alınacağını düzenler. Prim belgelerinin yasal süre dışı verilmesi halinde teşvikten yararlanılamayacağını (asıl belge süresinde verilse dahi sonradan ek belge veya resen tahakkuk suretiyle düzenlenmesi halinde de teşvik uygulanmayacağını), sayısal örneklerle (Nevşehir, Kahramanmaraş) Hazinece karşılanacak/işverence ödenecek prim tutarlarının nasıl hesaplanacağını, kapsama giren ve girmeyen sigortalılar için ayrı aylık prim ve hizmet belgesi düzenlenmesi gerektiğini (30'dan az sigortalı ile yeni işe başlayanlarda tek belge yeterli olduğunu), işyerinin organize sanayi/endüstri bölgesinde bulunduğunun belgelenmemesi halinde Hazine payının %80 uygulanacağını, programların işletime açılmasına kadar (2005/Nisan-Mayıs dönemi) prim belgelerinin elden/posta ile verilip tahsilatın vezne ekranından yapılacağını ve belgelere "5350 Organize Sanayi veya Endüstri Bölgesi" / "5350-Diğer Yerler" meşruhatı konulacağını düzenler. Muvazaalı işlemlerin (işletme devri/birleşme/bölünme/nevi değiştirme, mevcut işletmenin kapatılıp başka ad altında açılması, ortaklık ilişkisi olan şirketler arası istihdam kaydırma, şahıs işletmesi devri gibi kapasite artışı sağlamayan işlemler) teşvikten yararlanamayacağını, şartların müteakip aylarda da denetleneceğini, kaybedilmesi halinde yersiz Hazine ödemesinin gecikme zammıyla işverenden tahsil edileceğini (506 sayılı Kanun md.80); aracıların sigortalı sayısının da hesaba katılacağını; uygulamanın işveren değil işyeri bazında yapılacağını (aynı işverenin farklı işyerlerinin ayrı değerlendirileceğini, Niğde/Kilis örneği) düzenler. Uluslararası anlaşmaya göre 1.4.2005 öncesi fiilen başlanmış işlerde eski teşvikin taahhüt sonuçlanana kadar devam edeceğini; 5084 sayılı Kanundan zaten yararlanan işverenlerin (5350'ye geçiş talep etmedikçe) eski usulde devam edeceğini, 01/10/2003 sonrası özelleştirmeyle devralınan işletmelerin yeni işe başlama sayılacağını; 13.4.2004 tarihli 16-314 Ek sayılı Genelgenin "Diğer Hususlar" bölümünün bu Genelge kapsamında da geçerli olduğunu düzenler. Muhasebe işlemlerinde, prim belgesi tahakkuk listesinin işveren servisince muhasebe servisine, oradan Hazine Müsteşarlığından mahsup sağlanmak üzere Muhasebe ve Mali İşler Dairesi Başkanlığına (290-324 hesap kodlarıyla) her ayın 15'inde borç dekontuyla bildirileceğini, iptal halinde alacak dekontuyla (324-290) düzeltileceğini düzenler.