FETÖ/PDY HAKKINDA YAZI

Sayı : 13695507-201.01-E.6651561 09/12/2016 Konu : FETÖ/PDY GENEL YAZI İlgi : a) 2/8/2016 tarihli ve 2016/16 sayılı Genelge, b) 18/11/2016 tarihli ve 6223626 sayılı Genel yazı. Bilindiği üzere, 23/7/2016 tarihli ve 29779 sayılı (2.mükerrer) Resmi Gazete’de yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) 2 nci maddesi ile FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen 35 özel sağlık kurum ve kuruluşu, 934 özel öğretim kurum ve kuruluşu, 109 özel öğrenci yurdu ve pansiyonu, 104 vakıf, 1125 dernek ile bunların iktisadi işletmeleri, 15 vakıf yükseköğretim kurumu, 29 sendika, federasyon ve konfederasyon olmak üzere toplam 2351 kurum ve kuruluş kapatılmıştır. 27/7/2016 tarihli ve 29783 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 668 sayılı KHK’nın 2 nci maddesiyle 42 özel radyo ve televizyon kuruluşu ile 89 gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanalı olmak üzere toplam 131 kurum ve kuruluş kapatılmıştır. 1/9/2016 tarihli ve 29818 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 673 sayılı KHK’nın 1 inci maddesi ile 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan 54 özel eğitim kurum ve kuruluşu ile öğrenci yurdu 667 sayılı KHK’da bulundukları listeden çıkarıldıklarından 667 sayılı KHK’nın tüm hüküm ve sonuçları bu kurum ve kuruluşlar için 23/7/2016 tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmıştır. 29/10/2016 tarihli ve 29872 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 675 sayılı KHK’nın 5 inci maddesi ile 15 haber ajansı, gazete ve dergi kapatılmıştır. Ayrıca, 668 KHK ile kapatılan 9 özel radyo, televizyon ile gazete 668 sayılı KHK’da bulundukları listeden çıkarıldıklarından 668 sayılı KHK’nın tüm hüküm ve sonuçları bu kurum ve kuruluşlar için 27/7/2016 tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmıştır. 29/10/2016 tarihli ve 29872 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 2 nci maddesi milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen; 35 özel sağlık kurum ve kuruluşu, 989 özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, 1229 vakıf ve dernekler ile bunların iktisadi işletmeleri, 15 vakıf yükseköğretim kurumu, 19 sendika, federasyon ve konfederasyon olmak üzere toplam 2287 kurum ve kuruluş kapatılmıştır. (6749 sayılı Kanunda yer alan kurum ve kuruluşlar 667 sayılı KHK ile kapatılan kurum ve kuruluşlar olup bu kurum ve kuruşların bir kısmı 673 sayılı KHK ile yeniden açılmıştır. 6749 sayılı Kanun her ne kadar yayımı tarihinde yürürlüğe girmişse de 23/7/2016 tarihinden itibaren hüküm ifade etmektedir.) Bu defa, 22/11/2016 ve 29896 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 677 sayılı KHK’nın 3 üncü maddesi ile 375 dernek, 9 basın-yayın kuruluşu kapatılmıştır. Ayrıca, 1 özel sağlık kuruluşu, 18 vakıf, 175 dernek 6749 sayılı Kanunda bulundukları listeden çıkarıldıklarından 667 sayılı KHK’nın tüm hüküm ve sonuçları bu kurum ve kuruluşlar için 23/7/2016 tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmıştır.

24/11/2016 ve 29898 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6755 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ile 3 haber ajansı, 15 televizyon, 21 radyo, 39 gazete, 15 dergi, 29 yayınevi ve dağıtım kanalı olmak üzere toplam 122 kurum ve kuruluş kapatılmıştır. (6755 sayılı Kanunda yer alan kurum ve kuruluşlar 668 sayılı KHK ile kapatılan kurumlar olup bu kurum ve kuruşların bir kısmı 675 sayılı KHK ile yeniden açılmıştır. 6755 sayılı Kanun her ne kadar yayımı tarihinde yürürlüğe girmişse de 27/7/2016 tarihinden itibaren hüküm ifade etmektedir.) Ayrıca, KHK’lar kapsamında yer alan listelerde olmamakla birlikte milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı belirlenen özel ve vakıf sağlık kurum ve kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıflar, dernekler, vakıf yükseköğretim kurumları, sendikalar, federasyonlar ve konfederasyonlar, özel radyo ve televizyon kuruluşları ile gazete ve dergiler, yayınevi ve dağıtım kanalları ilgili bakanlıklarda bakan tarafından oluşturulacak komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile kapatılmaktadır. Buna göre, 29/7/2016 tarihli ve 29785 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğünün kararı ile 25 vakıf, 1/10/2016 tarihli ve 29844 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan kararı ile 14 vakıf kapatılmış, 24/11/2016 tarihli ve 29898 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğünün kararı ile 2 vakıf tekrar açılmıştır. Kapatılan ve yeniden açılan işyerleri hakkında ünitelerin işe giriş, işten ayrılış, aylık prim ve hizmet belgesine yönelik yapacakları işlemler aşağıda açıklanmıştır. 1- Kapatılan işyerlerinde çalışan sigortalıların işten ayrılış bildirgesinin düzenlenmesi 2/8/2016 tarihli ve 2016/16 sayılı Genelge gereğince, 667 sayılı KHK ile kapatılan işyerlerinde çalışan sigortalıların işten ayrılış tarihi 23/7/2016, 668 sayılı KHK ile kapatılan işyerlerinde çalışan sigortalıların işten ayrılış tarihi 27/7/2016 tarihi olarak alınmakta olup işten ayrılış bildirgeleri bu tarih esas alınarak ünitelerce re’sen düzenlenmiş, işten ayrılış nedeni olarak “36-OHAL/KHK” kodu kullanılmıştır. İşyerlerinin KHK’lar kapsamında kapatılmış olması nedeni ile bildirgenin re’sen düzenleme tarihi 2/8/2016 olarak dikkate alınmış, işten ayrılış bildirgesinden dolayı ayrıca idari para cezası uygulanmamıştır. 667 ve 668 sayılı KHK’lardan sonra yürürlüğe giren 675 ve 677 sayılı KHK’lar ile kapatılan işyerlerinde çalışan sigortalılar için de işten ayrılış bildirgeleri ünitelerce re’sen düzenlenecek, işten ayrılış nedeni olarak “36-OHAL/KHK” kodu kullanılacaktır. 675 sayılı KHK kapsamında kapatılan işyerlerinde çalışan sigortalılar için işten ayrılış tarihi 29/10/2016, 677 sayılı KHK için 22/11/2016 tarihi dikkate alınacaktır. İşten ayrılış bildirgesi için ayrıca idari para cezası tahakkuk etmemesi bakımından re’sen bildirge düzenleme tarihi 675 sayılı KHK için 29/10/2016, 677 sayılı KHK için 22/11/2016 tarihi esas alınacaktır. İşverenlerin 667, 668, 675 ve 677 sayılı KHK’ların yayımlandığı tarihlerden önce yaptıkları işten ayrılışlar hakkında ünitece herhangi bir işlem yapılmayacak, tereddüt oluşması halinde valilik OHAL bürolarından sorularak sonucuna göre işlem yapılacaktır. KHK’ların yayımlandığı tarihlerden sonra ünitelerce işverenlerden işten ayrılış bildirgesi düzenlenmesi istenmeyecek, kapatılan işyerlerince ilgisine göre 23/7/2016, 27/7/2016, 29/10/2016, 22/11/2016 tarihlerinden sonra verilen işten ayrılış bildirgeleri; “İnternetten Verilen İşe Giriş ve İşten Çıkış Bildirgesi Görüntüleme/Döküm” menüsünden çıktısı alındıktan sonra “(4/a) Tescil Programı”nın “İşten Ayrılış Silme” menüsünden silinecek, “İşten Ayrılış” menüsünden işten ayrılış bildirgesi ilgisine göre yukarıdaki tarihler dikkate alınarak ünitelerce re’sen düzenlenecektir.

2- KHK’larla kapatılıp daha sonra KHK’daki sıralarından çıkartılmak suretiyle kapatılmadan önceki duruma gelen işyeri sigortalılarının işten ayrılış bildirgeleri ile aylık prim ve hizmet belgeleri 1/9/2016 tarihinde yayımlanan 673 sayılı KHK ile 667 sayılı KHK ile 23/7/2016 tarihinde kapatılan 54 kuruluş için 23/7/2016, 29/10/2016 tarihinde yayımlanan 675 sayılı KHK ile 668 sayılı KHK ile 27/7/2016 tarihinde kapatılan 9 özel radyo, televizyon için 27/7/2016, 22/11/2016 tarihinde yayımlanan 677 sayılı KHK ile 6749 sayılı Kanunla 23/7/2016 tarihinde kapatılan (667 sayılı KHK ile kapatılan kuruluşlardan) 194 kuruluş için 23/7/2016, tarihi itibariyle kapatılmadan önceki durumlarına getirilmiştir. KHK’larla kapatılıp daha sonra KHK'lar ile açılan bu işyerleri hakkında ünitelerce re’sen düzenlenen işten ayrılış bildirgelerindeki işten ayrılış nedeni “18- İşin sona ermesi” olarak, aylık prim ve hizmet belgesindeki işten ayrılış nedeni de “bb00, 2. Düzeltme İşlemleri, 2. Aylık Prim ve Hizmet Belgesi Detay Düzeltme-İnternet” menüsünden yine “18” olarak değiştirilecektir. 3- KHK’larla kapatılıp daha sonra KHK’daki sıralarından çıkartılan işyerlerinin işyeri tescili ve e-bildirge şifreleri 1/9/2016 tarihinde yayımlanan 673 sayılı KHK ile 667 sayılı KHK ile 23/7/2016 tarihinde kapatılan 54 kuruluş için 23/7/2016 tarihinden, 29/10/2016 tarihinde yayımlanan 675 sayılı KHK ile 668 KHK ile kapatılan 9 kurum ve kuruluş için 27/7/2016 tarihinden, 22/11/2016 tarihinde yayımlanan 677 sayılı KHK ile 6749 sayılı Kanun ile kapatılan (667 sayılı KHK ile kapatılan kuruluşlardan) 194 kurum ve kuruluşiçin 23/7/2016 tarihinden yeniden açıldıkları tarihe kadar fiilen kapalı durumda olduğundan bu işyerlerinin Kuruma müracaatı halinde, 15/4/2016 tarihli ve 2217846 sayılı Genel Yazıda da açıklandığı üzere yeni işyeri dosyası açılmayıp aynı işyeri dosyasının “KKÇ” kodu kaldırılarak işyeri aktif hale getirilecektir. e-bildirge şifreleri iptal edilen işyerlerine yeniden e-bildirge şifresi verilecektir. e- bildirge şifresi iptal edilmeyerek pasif hale getirilmiş olanlar hakkında ise evvelce verilmiş olan e-bildirge sözleşmesindeki yetkili kılınan kişinin aynı kişi olması koşulu ile e-bildirge şifresi aktif hale getirilecektir. İşyerinin kapalı olduğu süre zarfında sigortalı çalıştırılmamış olması nedeniyle, bu süre için aylık prim ve hizmet belgesinin verilmesi mümkün değildir. Dolayısıyla işverence sistem üzerinden geriye dönük belge verilmesinin mümkün olamayacağı dikkate alınarak bu süre için kağıt olarak belge verilmesi durumunda söz konusu belgelerin işleme konulmaması gerekmektedir. 4- KHK’larla kapatılıp daha sonra KHK’daki sıralarından çıkartılan işyerlerinde işe başlatılan sigortalılar 673 sayılı KHK ile yeniden açılan işyerleri 23/7/2016-1/9/2016, 675 sayılı KHK ile yeniden açılan işyerleri 27/7/2016-29/10/2016, 677 sayılı KHK ile yeniden açılan işyerleri 23/7/2016-22/11/2016 tarihleri arasında e-bildirge şifreleri iptal edilmiş yada pasif hale getirilmiş olduğundan bu işyerlerinin yeniden sigortalı çalıştırmaları halinde öncelikle e- bildirge şifresine ait işlemleri tamamlamaları gerekmektedir. Bu işyerlerinin 673, 675 ve 677 sayılı KHK’ların yayım tarihinden sonra işe aldıkları sigortalıların işe giriş bildirgesini işe başlatmadan önce Kuruma e-sigorta yoluyla vermeleri gerekmektedir.

5- KHK’larla kapatılıp daha sonra KHK’daki sıralarından çıkartılan işyerlerinin aylık prim ve hizmet belgesi işlemleri ile bu işyerlerinin e-bildirge şifresi iptal edildikten sonra geriye yönelik vermedikleri aylık prim ve hizmet belgeleri 1/9/2016 tarihinde yayımlanan 673 sayılı KHK ile 23/7/2016 tarihinde kapatılan 54 kurum ve kuruluş yeniden açıldığından Kurumumuzca 2016/Haziran, Temmuz ve Ağustos aylarına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerinin en son 23/10/2016 tarihinde (hafta sonuna denk gelmesi nedeniyle 24/10/2016 tarihinde) veren ve bu aylara ait primlerini de 2016/Ekim ayı sonuna kadar ödeyen işyerlerinin bu yükümlülüklerinin yasal süresinde yerine getirildiği kabul edilmiştir. 667 ve 668 sayılı KHK’lar kapsamında kapatılan işyerlerinden e-bildirge şifresi 23/8/2016 tarihine kadar açık bırakılanların 2016 yılı Temmuz ayı ve öncesi belge vermeyenler hakkında 18/11/2016 tarihli ve 6223626 sayılı Genel yazı doğrultusunda işlem yapılacaktır. 675 sayılı KHK ile kapatılan işyerlerinin 2016 Ekim ayı aylık prim ve hizmet belgesini 23/11/2016 tarihine kadar, 677 sayılı KHK ile kapatılan işyerlerinin ise 2016 yılı Kasım ayı aylık prim ve hizmet belgesini 23/12/2016 tarihine kadar Kuruma vermeleri gerekmekte olup bu tarihten sonra verilmemiş olan aylık prim ve hizmet belgelerinin işverenlerden istenilmesi, verilmemesi halinde 18/11/2016 tarihli ve 6223626 sayılı Genel Yazıda belirtilen usul ve esaslara göre re’sen düzenlenmesi gerekmektedir. 6- Kamu kurumlarında görevden çıkarılan 5510 sayılı Kanunun (4/a) kapsamındaki sigortalılar KHK’lar kapsamında kamu kurumlarında 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B), (C) ve (D) bendine tabi çalışanlar ile Devletin veya kamu tüzel kişiliklerinin doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak katıldığı teşebbüs ve iştirakler ile kamu hissesi bulunan diğer tüzel kişiler bünyesinde çalışanlardan terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenenlerin iş adi feshedilerek kamu görevinden çıkarılmakta, kamuya ait işlerde doğrudan yada dolaylı olarak görevlendirilmemektedirler. Kamu görevinden çıkarılanların işten ayrılış bildirgesindeki işten ayrılış nedeni kamu kurumunca “36-OHAL/KHK” kodu kullanılarak düzenlenecek, farklı bildirim yapan kamu kurumlarının işten ayrılış nedenini düzeltmesi sağlanacaktır. 7- Kamu kurumlarında KHK’lar ile görevden çıkarılıp daha sonra göreve iade edilen 5510 sayılı Kanunun (4/a) kapsamındaki sigortalılar 668, 672 ve 675 sayılı KHK’lar ile kamu görevinden çıkarılanlardan bazıları, 675 ve 677 sayılı KHK’lar ile göreve iade edilmiş olup ilgili kanun hükmünde kararnamelerin yayımı tarihinden geçerli olmak üzere bu kişilere ait tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılmıştır. KHK’lar ile kamu görevinden çıkarılan personelin 675 ve 677 sayılı KHK’nın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içerisinde göreve başlamayanlar çekilmiş sayılmakta olup göreve başlamayan sigortalının işten ayrılış nedeni kamu kurumunca düzeltilecektir. Kamu görevine dönen sigortalıların kamu görevinden çıkarıldıkları tarihten göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödendiğinden; 668 sayılı KHK ile görevden çıkarılıp 675 sayılı KHK ile göreve dönenler 27/7/2016 tarihi ile 29/10/2016 tarihi arası, 672 sayılı KHK ile görevden çıkarılıp 675 sayılı KHK ile göreve dönenler 1/9/2016 tarihi ile 29/10/2016 tarihi arası, 672 sayılı KHK ile görevden çıkarılıp 677 sayılı KHK ile göreve dönenler 1/9/2016 tarihi ile 22/11/2016 tarihi arası,

675 sayılı KHK ile görevden çıkarılıp 677 sayılı KHK ile göreve dönenler 29/10/2016 tarihi ile 22/11/2016 tarihi arası, Aylık prim ve hizmet belgeleri Kuruma verilecek, geç verilen aylık prim ve hizmet belgesinin KHK’ların Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihi takip eden ayın 7’sine kadar verilmesi halinde idari para cezası uygulanmayacak ve karşılığı sigorta primlerinin de ayın 14 üne kadar ödenmesi durumunda gecikme cezası ve gecikme zammı uygulanmayacaktır. Yeniden işe başlatılan sigortalıların 668, 672 ve 675 sayılı KHK’lar ile Kuruma verilen işten ayrılış bildirgeleri Kurumumuzca silinecek, aylık prim ve hizmet belgesindeki işten ayrılış nedeni silinecek, eksik gün nedeni “13- Diğer” olarak değiştirilecektir. Bu Genel yazıda bulunmayan hususlar hakkında ilgili Daire Başkanlıklarından görüş istenecektir. Bilgi edinilmesini ve gereğince işlem yapılmasını rica ederim.