GENEL YAZI-
Belge görünmüyorsa yeni sekmede açın → veya Google görüntüleyici ile açın →
Özet
03/04/2015 tarihli, 84956022/84199/1820246 sayılı bu Genel Yazı (Strateji Geliştirme Başkanlığınca yayımlanmış, Kurum Başkan Vekili Murat YAZICI imzalı; belge OCR kaynaklı bazı Türkçe karakter bozulmaları içermektedir), 11/09/2014 tarihli, 29116 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6552 sayılı Kanunla değişik 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında idarelerin uyması gereken zorunlu hususları (yeterli nitelik/sayıda personel bulunmaması halinde yardımcı işler için ihaleye çıkılabileceği, asıl işin bir bölümünde teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde hizmet alımı ihalesine çıkılabileceği, danışmanlık hizmet alımlarında yeterlilik şartı aranmayacağı) düzenlediğini aktarır. 06/02/2015 tarihli, 29259 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Uygun Görüş Alınması, Görevlilerin Sorumlulukları ile Yaptırımlar Hakkında Yönetmelik"in 5. maddesinin dördüncü fıkrasına göre 5018 sayılı Kanuna ekli (I),(II),(IV) sayılı cetvellerdeki idarelerde ihalenin uygun görüşe uygunluk kontrolünün mali hizmetler birimlerince, diğer kamu idarelerinde ise en yetkili organca görevlendirilecek birimce yapılacağını; 4734 sayılı Kanunun Ek 8. maddesine göre izinsiz ihaleye çıkılması, uygun görüş alınmadan ihaleye çıkılması veya personelin sözleşme dışı işlerde çalıştırılması gibi hallerde idare zararının sorumlulardan rücuen tahsil edileceğini ve bir aylık net ödemenin beş katı (itiraz yoluna başvurmayanlar için iki katı) tutarında idari para cezası uygulanacağını hatırlatır. Maliye Bakanlığının 09/02/2015 tarihli, 1402 sayılı Genel Yazısına atıfla, idarelerin 6552 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 11/01/2015'ten itibaren altı ay içinde, bir önceki yılda çalıştırılan toplam personel sayısını aşmamak kaydıyla Bakanlıktan ayrıca uygun görüş almaksızın ihalelere çıkabileceği genel izninin verildiğini, ancak çok zorunlu hallerde ilave taleplerin Maliye Bakanlığından uygun görüş gerektirdiğini bildirir. Bu çerçevede: Kurumun harcama birimi bazındaki taleplerinin konsolidasyonu ve koordinasyonunun Strateji Geliştirme Başkanlığı (Bütçe Daire Başkanlığı) tarafından sağlanacağını; toplam personel sayısını aşacak ilave taleplerde bir önceki yıl fiilen çalıştırılan personel sayısı, mevcut memur/sözleşmeli/işçi sayısı, mevcut hizmet alımlarının maliyeti ve finansman kaynağı dağılımı, merkez-taşra bazında planlanan personel sayısı, ilave ihtiyaç gerekçeleri (hizmet alanı, güvenlik noktası sayısı gibi) ve yeni ihalelerin finansman kaynağı dağılımını içeren ekteki örnek Excel tablonun doldurularak Strateji Geliştirme Başkanlığı Bütçe Daire Başkanlığına yazıyla ve butce@sgk.gov.tr adresine e-posta ile iletileceğini talimatlandırır; taleplerin MOSİP sistemi üzerinden elektronik bildirimine yönelik program tamamlandığında ayrıca duyuru yapılacağını belirtir. Ek: Excel Tablo (1 sayfa). Dağıtım: Merkez Teşkilatına, İl Müdürlüklerine.
Belge Metni
T.C. SOSYAL GOVENLiK KURUMU BASKANLIGI Strateji Gelistirme Baskanligi SaYl : 84956022/84199/1820246 Konu : Genel Yazi 03/04/2015 GENEL YAZI Bilindigi uzere, 4734 sayili Kamu ihale Kanunu'nun 62 nci maddesinin birinci fikrasmm (e) bendinde 11109/2014 tarihli ve 29116 Mukerrer Sayih Resmi Gazete'de yayimlanan 6552 sayili "i~ Kanunu ile Bazi Kanun ve Kanun Hukmunde Karamamelerde Degisiklik Yapilmasi ile Bazi Alacaklann Yeniden Yapilandmlmasma Dair Kanun " ile degisiklik yapilmis olup, idarelerin bu Kanunda tanimlanan hizmetlerden personel cahstmlmasina dayah hizmet alimlannda uyulmasi gereken zorunlu hususlar belirtilmistir. Soz konusu Kanun maddesi; "Idarelerin bu Kanunda tanzmlanan hizmetlerden personel calistinlmastna dayali hizmet altmlartnda asagida belirtilen hususlara uymast zorunludur: Llldarelerce kanun, tuzuk ve yonetmeliklere gore istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya saytda olmamasi hdlinde personel caltsurtlmasina dayali yardimct islere iliskin hizmetler icin ihaleye ctkilabilir. Bu kapsamda ihaleye ctktlabilecek yardimct islere iliskin hizmet turlerini; idarelerin teskilat, gorev ve yetkilerine iliskin mevzuatt, yerlesik yargt ictihatlart ile 221512003 tarihli ve 4857 saytli j~. Kanununun 2 net maddesinin yedinei fikrasi dikkate alinmak suretiyle idareler itibartyla ayrz ayrz veya birlikte belirlemeye isci, isveren ve kamu gorevlileri konfederasyonlari, Calisma ve Sosyal Guvenlik Bakanligi, Hazine Mustesarlig: ve Devlet Personel Baskanltgintn gorusu ve Maliye Bakanliginin teklifi iizerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. 31712005 tarihli ve 5393 saytli Belediye Kanununun 67 nci maddest ile diger kanunlartn hizmet alimina iliskin ozel hukumleri saklidir. 2) Idarelerin teskilat, gorev ve yetkilerine iliskin mevzuatt ile 4857 saytli Kanunun 2 nei maddesinin yedinci .fzkrasl esas alznmak suretiyle, idareye ait bir i!jyerinde yiiriitiilen aszl i!jin bir boliimiinde idarenin ve i!jin geregi ife teknolojik nedenlerle uzmanltk gerektiren i!jlerde hizmet alzmz ihalesine pkzlabilir. 3) Danz!jmanlzk hizmet ahm ihalelerinde istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayzda olmamasl !jartl aranmaz" hlikmlinli amirdir. Aym ~ekilde, 06102/2015 tarihli ve 29259 saYlh Resmi Gazetede yaYlmlanarak ylirlirllige giren "Personel c,::ah~tmlmasma Dayah Hizmet Ahmlannda Uygun Gorli~ Almmasl, Gorevlilerin Sorumluluklan ile Yaptmmlar Hakkmda Yonetmelik" in Uygun Gorli~ Ahnmasma ili~kin Esaslar ba~hkh 5 inci maddesinin dordlincli flkrasmda; 5018 saYlh Kanuna ekli (I), (II) ve (IV) saylll cetvellerde yer alan idarelerde yapIlacak ihalenin veri len gorli~e uygunlugunun kontrollinlin mali hizmetler birimleri tarafmdan, 5018 saYlh Kanun kapsaml dl~mda olan kamu idarelerinde, kurumun en yetkili orgamnca gorevlendirilecek birim tarafmdan yerine getirilecegi belirtilmektedir. Bu beIge, 5070 sayIlI Elektronik imza Kanununun 5 inci maddesi geregince gilvenli elektronik imza ile imzalanml~tlr Adres: Ziyabcy Caddesi No:6 06520 BalgatiANKARA Aynntlil bilgi i~in irtibat: C. Gbkhan YAMANKALE Daire Ba~kanl Tel: (312)207 85 75 Faks: (312)2078783 eposta:
Mevzuat cercevesinde yukanda belirtilen hususlar dogrultusunda izin almadan ihaleye cikanlar ile sozlesrnesini gondermeyenler icin 4734 sayih Kanunun Ek 8 inci maddesinde ise; "62 nci maddenin birinci .fzkrasznzn (e) bendi uyarznea yaptlan personel calistinlmasina dayali hizmet altmt ihaleleri cercevesinde caltsurilan personel, ihale ve sozlesme konusu is dtsinda baska bir iste calisttrilamaz ve gorevlendirilemez. Bu kapsamda, personel calisttrilmastna dayali hizmet alzmz ihalesine ciktlmamasi gerektigi hdlde ihaleye ctkilmasi, uygun gorii~ alznmasz gereken hdllerde alznmadan ihaleye ctktlmast, ihale kapsamznda calisttrtlan personelin sozlesme konusu isler dtsinda caltsttrtlmasi, 4857 sayilt Kanunun 2 nei maddesinin yedinci fikrasi hukmune aykzrzlzk teskil edecek sekilde islem ve eylemler yaptlmasi nedeniyle idare aleyhine zarar ortaya ctkmasi hdlinde, olusan bu zararlar, bu zarara neden oldugu tespit edilenlere riieu edilmek suretiyle tahsil edilir. Ayrzca, bu kisiler hakkznda uygulanaeak ceza ve disiplin hukumleri sakli kalmak iizere, bu kisilere her tiirlii ayltk. odenek, zam, tazminat ddhil yaptlan bir aylzk net odemelerin bes katz tutarznda idari para cezasz uygulanzr. 4857 saytli Kanunun 3 iincu maddesinin ikinci .fzkrasznda ongorulen itiraz veya diger kanun yollarzna basvurmayan kisilere ise her turlu aylzk, odenek, zam, tazminat ddhil yaptlan bir aylzk net odemelerin iki katz tutarznda idari para cezast uygulanzr." hukmu yer almaktadir, Ote yandan, Maliye Bakanligi tarafmdan yaYlmlanan 09/02/2015 tarihli ve 1402 sayIlI Genel Yazlda ise; "idarelerin, 6552 sayzlz Kanunun yiiriirliik tarihi olan 11 Oeak 2015 tarihinden ttibaren altz ay ic;erisinde, personel c;alz~/zrzlmasznadayalz hizmet alzmlarz ic;in bir onceki yzlda c;alz~tzrzlantoplam personel sayzsznz a~'mamak kaydlyla Bakanlzgzmzzdan aynca bir uygun gorii~ aimakszzzn ihalelere pkmalarz uygun goriilmii~tiir. " denilerek bir onceki yllda c;ah~tJnlan toplam personel saYlsml a~mamak kaydlyla 11 Ocak 2015 tarihinden itibaren altl ay ic;erisinde Maliye Bakanhgl'ndan izin almadan ihalelere C;lkIlmasma gene 1 izin verilmi~tir. Aynca soz konusu Genel YaZI'da, idarelerin bir onceki yllda bu kapsamda c;ah~tJnIan toplam personel saYlsml a~mamalan esas oimakla birlikte, c;ok zorunlu hallerde ihtiyac; duyulacak ilave taleplere ili~kin olarak Maliye Bakanhgmdan uygun goru~ almmasl ve bu uygun goru~ surecinin saghkh bir ~ekilde yurutUlebilmesi ic;in a~aglda bildirilen hususlara uyulmasl gerekliligi belirtilmi~tir. Buna gore; 1- Kurumumuzun harcama birimi bazll1daki taleplerinin konsolidasyonu ve koordinasyonu Strateji Geli~tirme Ba~kanhgll1ca (Butc;e Daire Ba~kanhgl) saglanacaktJr. 2- Hizmet ahml suretiyle bir onceki YIIda c;ah~tJnlan toplam personel saYlSll1la~acak soz konusu ilave talepler; - Uygun gorli~ talep edilen hizmet ahmma ili~kin bir onceki yIlda fiilen c;ah~tIrllan personel saYlsml, - Bu hizmetler kapsammda istihdam edilen mevcut memur, sozle~meli personel ve i~C;i saYlSIl1I, - Uygun goru~ talep edilen hizmet ahmlannm mevcut maliyetini, - Mevcut hizmet ahmIannm finansmanmda kullamlan top lam kaynak ve bu kaynagll1 ttirler itibariyle (Kurum Butc;esi) dagIllmml, - Merkez ve ta~ra itibariyIe bu hizmetlerde c;ah~tIrllmaSI planlanan toplam personel saYISIl11, - iIave ihtiyacll1 gerekc;eIerine esas te~kil edecek verileri (hizmet alal1l, guvenlik noktasl saYlSIgibi), - YapIlacak ihalelerin finansmanll1da kullamlacak top lam kaynak ve bu kaynagm ttirler itibariy Ie dagIllmml, Bu beIge, 5070 saYllI Elektronik imza Kanununun 5 inci maddesi geregince gUvenli elektronik imza ile imzalamnI~tlr Adres: Ziyabey Caddesi No:6 06520 BalgatJANKARA Ayrllllili bilgi i9ill irtibat: C G6khall YAMANKALE Daire Ba~kalll Tel (312) 207 85 75 Faks (312) 207 8783 eposta: ryasar(l/)sgk.gov.tr elektronik ag: www.sgk.gov.tr
icerecek sekilde omegi ekte yer alan Excel tablonun doldurulmak suretiyle Strateji Gelistirme Baskanligi Butce Daire Baskanligma yazi ve butce@sgk.gov.tr adresine e-posta ile iletilecektir. Taleplerin elektronik ortamda Mosip sistemi uzerinden bildirilmesine yonelik program tamamlandiginda aynca duyuru yapilacaktir. Bilgilerini ve geregini rica ederim. Murat YAZICI Kurum Baskam V. EK: 1- Excel Tablo (l sayfa) DAGITIM: Merkez Teskilatina nMudurluklerine Bu beige, 5070 sayih Elektronik lmza Kanununun 5 inci maddesi geregince guvenli elektronik imza ile imzalanrmstir Adres: Ziyabey Caddesi No:6 06520 BalgatiANKARA Ayrrnuh bilgi icin irtibat: C. Gokhan YAMANKALE Daire Baskam Tel: (312)207 85 75 Faks: (312)2078783 cposta: ryasar(l/isgk.gov.tr elektronik ag: www.sgk.gov.tr